“十五”期间,广东加快体育工作改革步伐,积极实施体育强省战略,大力发展体育事业,促使体育竞技水平不断提高,各项工作取得了令人瞩目的成绩。
主要成绩
一、全民健身计划顺利实施,群众体育活动广泛开展
“十五”期间,广东积极实施全民健身计划,把增强人民体质列为体育事业发展的首要任务,全民健身运动取得显著成效。
(一)国民体质高于全国平均水平。据国民体质监测结果表明,"十五"期间,广东国民体质状况稳步提高,全省经常参加体育活动人口比率为40.2%,成年人体质合格率达到82.6%,均高于全国平均水平;中小学生《国家体育锻炼标准》达标率为93.7%,高出全国平均水平的1.8个百分点。
(二)群众体育运动竞赛成绩卓著。在2000、2002年第一、二届全国体育大会(非奥运项目)上,广东分别取得金牌、奖牌、总分三个第一。在2002、2005年第八、九届全国中学生运动会上,广东连续两届取得三个第一。此外,在2000年第六届全国大学生运动会、2004年第五届全国农民运动会上,广东也分别取得了总分第一名和金牌第一名的好成绩。
(三)人均体育运动场地设施增多。"十五"时期,依托全省经济的稳健发展,广东各级政府积极筹措资金,不断加大体育事业的投入,把体育场地设施纳入城乡建设总体规划,群众体育场地和设施得到逐步完善。到2005年底,全省建设各类体育场地77589个,占全国总数的9.12%。其中,兴建城市和农村全民健身广场38个,全民健身中心2个,体育馆25个,综合训练馆28个,游泳池17个,田径场13个,篮球场155个,全民健身路径520条,乒乓球台2359个,篮球架270付,体质测试器材60套,青少年体育俱乐部109个。同时,还在东西两翼和粤北山区等经济欠发达地区兴建了234个经济实用的公共体育设施。大批全民健身场地和设施的建成和使用,深受广大人民群众欢迎,不仅有效缓解了人民群众对体育设施环境的需求和群众健身场地设施不足的矛盾,而且充分发挥了群众体育工作是沟通党和政府与人民群众之间关系的桥梁的作用。
(四)体育组织网络逐步完善。全省各级政府大力发展地方体协、人群体协、项目体协、行业体协和其他群众体育组织,广泛建立起群众体育指导中心,进一步加强健身指导站、文体活动站、青少年俱乐部等的建设,不断加大体育运动的协调力度,逐步形成特色鲜明、形式多样、内容丰富的全民健身活动网络。人民群众的体育健身意识不断增强,2005年末,全省经常参加体育活动的人数占总人口的39.5%,人民群众健康水平有了显著提高。全省县级以上各级行政区域不但建立了完整的体育行政管理机构,而且建立了省、市、县三级体育总会。目前,全省有21个省级行业体协,38个单项运动协会,141个全民健身指导中心,453个市级单项体育协会、1286个县级单项体育协会,886个乡镇社区体育指导站,27个国民体质监测中心和100个监测站。在体育社会指导员人数拥有量方面,全省县级以上各级体育行政部门共培训社会体育指导员41640 人,初步形成了市、区(县)、街(镇)、居(村)委会的健身组织网络。
(五)群众体育精品层出不穷。广东作为闻名全国的体育大省,"十五"期间,广东民间传统体育活动得到了进一步的加强,全省以跳水、体操、羽毛球、举重等项目为重点扶持对象,从政策上、体制上、资金上给予了大力支持,努力将其打造成为有明显地方特色的群众体育项目,促进这些项目达到全国顶尖水平,成为广东影响力较大的体育品牌。至"十五"期末,广东已有19个镇荣获全国亿万农民健身活动先进单位称号;41个社区(街道)荣获全国先进社区称号;23个县被授予省级先进县称号。23个单位获得了国家的田径、游泳、举重、篮球、风筝、龙舟、龙狮、武术、漂流“体育之乡”称号;10个单位获得了省的足球、篮球、象棋、龙舟、龙狮、保龄球、举重“体育之乡”命名。国家和省级“体育之乡”单位不断涌现,给广东全民健身运动带来了强烈的示范作用。
二、竞技体育实力不断增强,各项比赛成绩名列前茅
(一)国际大赛成绩位居全国前列。“十五”期间,广东有159名运动员获得426项世界冠军,其中打破世界记录206人次。自新中国参加奥运会以来,广东籍运动员共获金牌9枚,数量名列全国第三。特别在2004年28届雅典奥运会上,广东籍运动员无论参赛人数,还是获金牌数均列全国第一。此外,在2002年第14届亚运会上,广东运动员还获得金牌22枚、银牌16枚、铜牌12枚的好成绩。从2001至2005年广东连续5年获得国家“体育事业突出贡献奖”。
(二)国内竞技体育工作继续保持全国领先水平。在2001年第九届全国运动会上,广东获得金牌、奖牌、总分三个第一名;在2005年第十届全国运会中,广东获得金牌、奖牌、总分三个第二名,并以金牌46枚、奖牌125枚和总分2836.5分,取得异地竞技历史最好成绩。此外,广东全力以赴支持国家队工作,不但鼓励运动员积极加入国家队,而且还制定相关政策,鼓励教练员、医生、科研人员等体育人才为国效力,为国争光。这一举措实现了广东体育人才进入国家队的人数和种类的全面突破,创下了历史新纪录。以1998年为例,当年广东省入选国家队的运动员为60多人,教练员5、6人,但到了2004年,广东省入选国家队的运动员多达200多人,教练员和科研人员也增加为40多人,位列全国各省直辖市之首,充分显示了广东体育的总体实力和潜力。
(三)体育后备人才储备量大。目前,全省除拥有广东和广州两所体育职业技术学院外,还拥有各级业余体校165所、传统 项目学校1418所,在训人员总数达8万人;至2004年末,广东共拥有被评定为国家高水平体育后备人才基地的运动学校、体校共23所,数量名列全国第一。同时,全省体育科研工作也取得新的进展,大批量先进的科研器材投入使用,大批有专业技能的体育科研人员正在不断地为广东的体育竞技水平腾飞而努力奋斗。
(四)多次成功地承办国内外大型赛事,充分发挥了重大赛事在促进经济发展、促进社会进步、满足人民群众精神文化需求等方面的独特作用。“十五”期间,广东除了成功举办第九届全运会外,还成功承办世界激流回旋世界杯赛、“汤尤杯”羽毛球赛、世界羽毛球团体锦标赛、WTA国际女子网球公开赛、世界杯女子乒乓球赛等高水平、高规格、影响大的大赛,成为了广东体育赛事的亮点。据统计,广东“十五”期间共承办了国际大赛近200项次,在国内、国际上产生重大深远影响。
(五)成功申办2010年第16届亚运会。在经省、市紧密协作、共同努力下,广州市成功向亚运会主委会申请承办了2010年16届亚运会,并积极开展亚运会的各项筹备工作。此外,深圳市经国务院批准,将代表中国申办2011年世界大学生运动会。这两项运动会的成功申办,将标志着广东体育事业逐步从国内竞争迈向国际竞争和合作,并进入为国际体育事业发展作贡献的新历程。
三、体育产业稳步发展,各项指标成效显著
“十五”期间,广东体育产业坚持以“发展体育产业,培育区域经济新的增长点,实现体育与经济、社会协调发展”为总目标,坚持改革与发展统一、总量扩大与质量提高并重、大型体育企业与中小体育企业协调发展、启动国内消费需求与拓展国际体育市场齐头并进的发展战略,多层次、多方面地满足人民群众的体育需求,使得广东的体育产业和体育经济不断地发展壮大,经济与社会效益走在全国前列。
(一)体育产业总量第一。经过二十多年的发展,广东体育产业已经逐步由过去零星单一、主次不清、市场规模偏少,向以本体为主、层次分明、全面推进、集约发展的方向转变。根据2002年体育产业的调查,全省有体育服务单位4314个,其中体育健身娱乐业4062个,体育培训业213个,体育竞赛表演业10个,体育广告业29个。体育用品制造业945个,体育用品贸易业3557个。2002年体育产业总产值282.7亿元,增加值为67.9亿元。其中2002年体育产业增加值占全省GDP的0.57%,比全国平均0.2%的水平高出了0.37个百分点,对GDP增长的贡献率为0.5%。从业人员总数为54.46万人,占社会从业人员总数的1.3%。体育产业中的体育服务业增加值17.19亿元,占体育产业的23.84%,占第三产业的0.36%,对第三产业的贡献率为0.45%;体育用品制造业增加值为48.92亿元,占体育产业的67.86%;体育用品贸易业增加值5.84亿元,占体育产业的8.1%。
(二)体育经营企业数量第一。“十五”时期,广东体育产业投资主体不仅出现国家、社会共同投资的模式,而且还构建了内资、外资共同投入的多元投资体系。目前,全省各类体育企业8000多家。其中体育用品企业集中了全国近三分之一单位。
(三)体育彩票发行总量第一。从2001年1月到2005年10月,全省共销售体育彩票113.69亿元,其中上缴中央公益金17. 99亿元,省级公益金5.727 亿,各市共益资金9. 55亿元。由此可见,体育事业公益资金日见雄厚,为广东体育事业的发展奠定了坚实的物质基础。
(四)省级体育用品博览会举办次数和规模第一。“十五”期间,广东成功举办了两届中国(粤港澳)国际体育用品博览会和第六届中国(广东)国际体育用品博览会,展会面积不断扩大,参展商不断增多,成为亚洲第三的体育用品博览会。
回顾"十五"时期广东体育事业的发展,硕果累累、成绩喜人。但同时也应看到,随着经济发展和人民生活水平提高,广东体育事业的现有水平与社会主义精神文明建设还存在一些差距。具体表现为:全省全民健身、竞技体育、体育产业等三大业务和区域体育发展不平衡;体育组织结构尚未健全;体育场地设施仍然缺乏、规模和效益不协调;体育产业规模不大;竞技体育领军尖子不多和球类弱势等问题亟待解决,广东体育事业发展任重而道远,仍须快马加鞭,才能更上一个台阶。
发展目标
按照《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十一个五年计划规划的建议》确定的总体目标,“十一五”期间,广东体育工作的目标是:“深入开展全民健身运动,发展竞技体育,加强体育场馆和社区体育设施建设,认真备战2008年奥运会,积极做好第十六届亚运会的筹办工作。”
具体工作目标是:一是全民健身、竞技体育、体育产业三大业务协调发展,位居全国前列,争当全国体育排头兵;二是城乡与区域体育协调发展,取得新的突破;三是扩大国际体育交流,广泛参与国际事务,提高广东体育国际竞争力,为国际体育作贡献;四是深化管理体制改革,提高效益;五是体育法制、教育、科技等相关工作上新台阶。
为了达到这个目标,广东省“十一五”体育事业发展的主要任务是:
(一)大力推进“小康体育工程”,逐步满足人民群众的健身需求,加快建设全民健身设施网络,加快完善全民健身组织网络,加快建立全民健身活动网络,加快健全全民健身服务网络。
(二)大力实施“群体精品工程”,努力打造具有广东特色的全民健身精品。大力推广类似“足球之乡”、“举重之乡”、“排球之乡”、“游泳之乡”等体育品牌之乡,精心打造高水平群众体育竞赛精品,切实做强传统体育项目。
(三)积极申办国内外大型体育赛事,努力探索政府管理、社会办赛、市场运作相结合的承办机制。争取每年举办一次省级以上综合运动会,两到三次国内、外重要赛事,一次有国际影响力的顶级赛事。
(四)大力实施“体育产业品牌工程”,加快体育产业的发展。不断完善体育产业政策;加快发展健身服务、竞赛表演、体育彩票和体育用品四大市场;扩大国内、外体育产业交流,打造体育产业品牌;以改革的思路,提高公共体育场馆运营的社会经济效益。
(五)全面实施“科技兴体战略”,加快提升体育教育的科技水平,不断提高体育发展的科技含量。办好高职学院和运动学校,支持以广州体院为龙头的体育教育工作,加快各类人才的培养。
(六)加快实施“区域体育协调发展战略”,逐步缩小城乡和区域体育发展的差距。加强分类指导,缩小城乡差距,加强县区体育工作,减少体育发展的区域差距。同时,积极开拓“9+2"泛珠三角区域经济体育合作交流。
(七)大力推进“体制创新工程”,提高工作效益。积极推进全省宏观体育管理改革创新,建立健全和规范体育行业组织机构,加快运动训练、竞赛管理和科研管理体制改革工作的进程。