“十五”时期，广东按照构建社会主义和谐社会的总体要求，重视社会经济健康发展，关注民本民生问题，为实现人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展创造了良好的人口环境。
一、“十五”时期广东人口发展成就
“十五”时期，广东落实科学人口发展观成效显著，总人口保持低速平稳增长，妇女生育水平继续下降，人口文化素质明显提高，非农化进程加快，就业总量大幅增加，就业压力得到较好化解。
（一）总人口保持低速平稳增长，人口控制工作成效显著
2005年全国1%人口抽样调查显示，全省2005年末常住总人口达9194万人，虽人口规模仍居全国第三人口大省，但5年来总人口则以年均增加108.6万人和1.23%的较低增速平稳增长。其中，户籍人口7900万人，与2000年相比，5年间户籍人口净增402万人，增长5.36%。户籍人口年递增率为1.31%，与上世纪90年代相比，下降了0.44个百分点，5年户籍净增人口约减少170万人。
在户籍人口低速增长的同时，全省人口自然增长率降至历史最低水平。据2005年1%人口抽样调查显示，2005年全省出生人口107.57万人，出生率为11.7‰；死亡人口43.03万人，死亡率为4.68‰；自然增长人口64.54万人，自然增长率为7.02‰，全省人口自然增长率已连续7年控制在10‰以内，且首次下降到8‰以下。与2000年相比，5年来全省出生率、死亡率和自然增长率分别下降了2.83、0.69和2.14个千分点，人口自然增长率水平已降至历史最低点。这是在广东人口基数庞大，育龄妇女进入生育高峰期情况下取得的成果，显示了“十五”期间我省人口调控工作成效显著，人口快速增长势头继续得到有效遏制。
（二）育龄妇女生育水平继续下降，多胎生育得到有效控制
全省育龄妇女生育率继续保持较低水平，2005年一般生育率为29.54‰，其中一孩生育率、二孩生育率和多孩生育率分别为20.03‰、7.82‰、1.69‰。同时，现有15-64岁妇女平均每人活产1.58个子女，平均每个妇女存活1.57个子女。这反映了广东育龄妇女生育率继续保持在低生育水平阶段，同时也反映了“十五”期间全省卫生保健事业快速发展，妇女生育子女存活率大幅提高。
另外，多胎生育得到有效控制，出生人口孩次结构进一步优化，一孩率、二孩率和多孩率分别为67.8%、28.3%和3.9%，出生人口以一孩和二孩为主，多孩率已降到4%以下的较低水平。与2000年“五普”相比，一孩率和二孩率分别上升了5.5、3.1个百分点，而多孩率下降了5.6个百分点。表明5年来全省多孩率大幅下降，孩次结构渐趋合理。
（三）文化教育事业不断发展，人口受教育程度明显提高
“十五”期间，随着广东文化教育事业的不断发展，全省在人口规模扩大的同时，人口文化素质也得到了提高。2005年，全省具有小学以上文化程度的人口8134万人，占总人口的88.5%，而文盲半文盲人口434万人，一般文盲率为6%。在全省总人口中，平均受教育年限为8.35年，比2000年第五次人口普查的7.41年提高了0.94年。在各文化层次人口占总人口比重中，大专以上和高中文化层次人口的比重分别为5.4%、14.5%，而小学和初中文化层次人口比重分别为30.6%、38%。同2000年第五次全国人口普查相比，每十万人口中拥有各种受教育程度的人数发生了如下变化：具有大学程度的由3556人上升为5426人，具有高中程度的由12929人上升为14455人，具有初中程度的由36671人上升为38007人，具有小学程度的由33128人下降为30587人（见表1）。2005年大专以上、高中和初中文化层次人口与2000年相比，依次增加了196万人、227万人和368万人，而小学文化层次人口则减少了10万人。可见，经过5年的发展，广东人口总体文化素质得到了明显提升，尤其是接受大学教育人口占总人口比重提升最快，5年上升了1.9个百分点。高文化素质人口的大量增加，为广东加快社会经济发展，加速产业结构升级，增强自主创新能力，在全国率先实现现代化创造了良好的条件。
表1： 广东每十万人口中拥有各种受教育程度人数的变化情况
单位：人
|
年份 |
大学 |
高中 |
初中 |
小学 |
|
2005年 |
5426 |
14455 |
38007 |
30587 |
|
2000年 |
3556 |
12929 |
36671 |
33128 |
|
2005比2000年增减 |
1870 |
1526 |
1336 |
-2541 |
（四）非农化进程加快，城镇化水平明显提高
随着“十五”时期广东工业化的加快发展，以及农村富余劳动力向城市加速转移，全省非农化和城镇化进程进一步加快。2005年全省城镇人口占总人口比重为60.7%，比2000年上升了5.7个百分点，比1990年上升了23.2个百分点。城镇化进程的加快，一方面是乡村人口向城镇转移加快，使城镇人口增加；另一方面，城镇范围、地域不断扩大，也使全省城镇化率不断提高。这反映了人口生活和生产模式向现代化模式发展的过程，也说明全省居民的生活水平有较大的提高。
在全省四大经济区域中，珠江三角洲城镇化程度最高，东翼次之，粤北山区和西翼城镇化程度差距不大。与2000年相比，四大经济区域的城镇化水平均有不同程度的提升，其中珠江三角洲上升5.7个百分点，粤东地区上升4.3个百分点，粤西和粤北山区也分别上升了1.6和4.1个百分点。这表明城镇化程度与区域经济发展水平密切相关（见图1）。
（五）家庭户规模小型化，人口性别比处于正常值下限
“十五”期间广东家庭户继续呈现规模小型化趋势。2005年广东平均每个家庭户3.39人，分别比2000年和1982年减少0.31人和1.4人。分城乡看，城镇家庭户平均3.21人，比2000年减少0.24人；乡村家庭户平均3.68人，比2000年减少0.36人。家庭户规模小型化对今后家庭养老模式、独生子女教育、居民住房需求等将产生根本性的影响。
在家庭规模小型化的同时，全省总人口性别比继续下降，仍处于正常值下限。2005年全省常住人口的男性为4656万人，占50.6%，女性为4538万人，占49.4%，性别比为102.6。总人口性别比比2000年第五次全国人口普查的103.8下降了1.2个百分点，其中城镇为102.5，乡村为102.9，各地级市波动值范围为95.2—113.9。显然，婚姻生育观念的转变，为稳定低生育水平，改变家庭结构，改善性别比例，促进社会全面和谐发展产生了重要影响。
（六）人口在业率较高，就业结构处于转型期
“十五”时期，广东在经济持续快速发展的有利条件下，采取积极的就业政策，千方百计地扩大再就业，较好地化解了同时期劳动年龄人口快速增长，大量农村劳动力转移等因素对社会就业的压力。据全国1%人口抽样调查，2005年广东就业人口达到4900.4万人（其中城镇占64.3%），比2000年增加192.8万人，而调查失业人口为210.6万人（其中城镇占83.5%），调查失业率为4.1%（城镇为5.3%），比2000年分别下降15.8万人和0.5个百分点。全省总体在业率（即在业人口占总人口比重）为53.3%，一般在业率（即在业人口占15岁及以上同龄人口的比重）为72.4%，显然，广东人口在业率较高,处于相对充分就业状态。
在就业人员增加的同时，就业结构继续向现代型转化。从三次产业的在业人口分布来看，第一产业、第二产业和第三产业的在业人口分别为1570.09万人、1948.89万人、1381.42万人，所占比重为32.0%、39.8%、28.2%，与2000年全国第五次人口普查结果相比，第一产业下降了5.2个百分点，第二产业上升了1.6个百分点，第三产业基本持平。可见，广东目前人口就业结构处于过渡时期的腰鼓型，并向现代型的倒金字塔转变。
从职业构成看，智力型劳动者仅有773.71万人，占在业人口的15.8%；而体力型劳动者达4126.69万人，占在业人口的84.3%，这说明目前广东在业人口大部分仍然属体力劳动者，加快产业发展，优化产业结构，提高劳动队伍的文化素质的任务仍很艰巨。
分城乡看，随着广东城镇经济的快速发展，农村地区富余劳动力的不断转移，农村就业人口逐年减少，城镇就业人口逐年增加。据调查结果测算，2005年全省农村就业人口为1751.89万人，占全部就业人口比重35.8%，比2000年减少314.88万人，比重下降 7.9个百分点；城镇就业人口为3148.51万人，占全部就业人口比重64.3%，比2000年增加 484.74万人，比重上升7.9个百分点。分职业构成看，从事农、林、牧、渔、水利业的就业人员所占比重下降最大，从2000年的37.6%降至2005年的33.7%，下降了3.9个百分点；其次是生产、运输设备操作人员，就业人口比重从2000年的35%降至2005年的31.8%，下降了3.2个百分点。而其它职业所占比重均有不同程度的上升，其中升幅最大的是商业、服务业人员，所占比重从2000年的14.8%升至2005年的18.6%（见表2），上升了3.8个百分点。
表2： 按职业划分的就业人口数及构成
单位：万人，%
|
职业大类 |
2005年 |
2005年比2000年增减 |
|
就业人数 |
构成 |
就业人数 |
构成 |
|
就业人口 |
4900.40 |
100 |
170 |
-- |
|
1.国家机关、党群组织、企事业单位负责人 |
110.10 |
2.2 |
16.52 |
0.3 |
|
2.专业技术人员 |
385.82 |
7.9 |
108.66 |
2.0 |
|
3.办事人员和有关人员 |
277.92 |
5.7 |
54.88 |
1.0 |
|
4.商业、服务业人员 |
909.52 |
18.6 |
208.67 |
3.8 |
|
5.农、林、牧、渔、水利业生产人员 |
1650.76 |
33.7 |
-125.39 |
-3.9 |
|
6.生产、运输设备操作人员及有关人员 |
1560.67 |
31.8 |
-98.62 |
-3.2 |
|
7.不便分类的其他从业人员 |
5.61 |
0.1 |
5.14 |
0.1 |
分行业构成看，制造、交通运输、批发零售、住宿餐饮、其它服务业是扩大就业的主要行业（见表3），2005年这些行业就业人数为2657.33万人，共占二、三产业就业人数的 79.8%，与2000年相比，增加了191.35万人。
表3： 按行业划分的就业人口数及构成
单位：万人，%
|
|
2005年 |
2000年
各行业构成 |
2005年比
2000年增减 |
|
人口数 |
构成 |
|
就业人口 |
4900 |
100 |
100 |
-- |
|
1. 农、林、牧、渔业 |
1570.16 |
32.0 |
37.36 |
-5.3 |
|
2.采掘业 |
9.05 |
0.2 |
0.3 |
-0.1 |
|
3.制造业 |
1743.47 |
35.6 |
33.48 |
2.1 |
|
4.电力、煤气及水的生产和供应业 |
32.35 |
0.7 |
0.63 |
0.0 |
|
5.建筑业 |
163.84 |
3.3 |
3.81 |
-0.5 |
|
6.交通运输、仓储及邮电通信业 |
149.01 |
3.0 |
2.65 |
0.4 |
|
7.信息传输、计算机服务和软件业 |
32.33 |
0.7 |
0.43 |
0.2 |
|
8.批发和零售业 |
503.69 |
10.3 |
8.98 |
1.3 |
|
9.住宿和餐馆业 |
142.00 |
2.9 |
2.67 |
0.2 |
|
10.金融业 |
35.89 |
0.7 |
0.74 |
0.0 |
|
11.房地产业 |
34.64 |
0.7 |
0.59 |
0.1 |
|
12.租赁和商业服务业 |
36.07 |
0.7 |
0.38 |
0.4 |
|
13.科学研究技术服务业和地质勘查业 |
11.45 |
0.2 |
0.21 |
0.0 |
|
14.水利、环境和公共设施管理业 |
15.98 |
0.3 |
0.44 |
-0.1 |
|
15.居民服务和其他服务业 |
119.16 |
2.4 |
1.33 |
1.1 |
|
16.教育业 |
101.04 |
2.1 |
2.28 |
-0.2 |
|
17.卫生、社会保障和社会福利业 |
50.00 |
1.0 |
0.99 |
0.0 |
|
18.文化、教育和娱乐业 |
27.60 |
0.6 |
0.38 |
0.2 |
|
19.公共管理和社会组织 |
122.28 |
2.5 |
2.33 |
0.2 |
二、广东人口发展存在的问题及面临的挑战
（一）人才区域分布不均衡
从广东四大经济区域发展情况看，文化教育产业尤其是高学历人才的区域分布仍存在着明显的不协调状况。2005年全省接受大学教育人口有75.2%聚集在经济发达的珠三角地区，而粤北山区只占9.8%，东翼地区占6.3%，西翼地区占8.7%。与2000年相比，珠三角接受大学教育人口聚集度提升1.6个百分点，而粤北山区、东翼、西翼、三个地区则分别下降了0.6、0.3、0.8个百分点（表4）。
表4： 广东接受高中、大学人口聚集度变化情况
单位：%，百分点
|
地区 |
高中 |
大学 |
|
2000年 |
2005年 |
增减 |
2000年 |
2005年 |
增减 |
|
全省 |
100.0 |
100.0 |
-- |
100.0 |
100.0 |
-- |
|
珠三角地区 |
65.4 |
62.9 |
-2.4 |
73.6 |
75.2 |
1.6 |
|
粤北山区 |
13.1 |
13.3 |
0.2 |
10.4 |
9.8 |
-0.6 |
|
东翼地区 |
10.3 |
12.0 |
1.7 |
6.6 |
6.3 |
-0.3 |
|
西翼地区 |
11.2 |
11.7 |
0.5 |
