进入21世纪以来，广东教育事业坚持“面向现代化、面向世界、面向未来”的指导方针，进一步深化教育改革，不断扩大办学规模，努力提高教育质量，在逐步优化教育结构的基础上，办学水平和综合效益有较大提高，为实现“教育强省”的战略目标奠定了坚实的基础。
　　一、各项教育事业全面推进
　　（一）教育规模快速扩大，教育入学率大幅提升
　　从2000年开始，广东三级教育规模进入快速扩大阶段。2000年，广东在校生总量有1522.04万人，其中高等教育、高中阶段教育、义务教育在校生人数分别有51.39万人、152.56万人和1318.09万人。到2005年，全省三级教育在校生总量达到1909.77万人，比2000年增长了25.47%，其中高等教育、高中阶段教育、义务教育在校生人数分别达127.04万人、253.0万人和1529.73万人，比2000年分别增长了147.21%、68.84%和16.06%。从增长率看，这几年高等教育规模一直保持20%左右的增速，高中阶段教育规模也一直发展较快，保持12%的增速，这与广东现代化教育的需求是相吻合的，在未来一段时期内这种增长趋势将会保持下去。
　　从入学率来看，2005年全省高等教育毛入学率22%，高中教育毛入学率为57.5%，初中教育毛入学率为100%，与2000年相比分别提高10.65个、18.8个和0.45个百分点，小学净入学率2005年为99.68%，与往年基本持平。
　　各级教育的快速发展提升了国民受教育水平和劳动力文化素质。至2005年，在全省常住人口中，具有大学程度的人口为498万人，高中程度的人口为1328人，初中程度的人口3491万人，小学程度的人口为2809万人。与2000年相比，大学、高中、初中程度的人口分别增加190万人、215万人、320万人，小学程度的人口减少55万人。全省大学、高中、初中程度的人口均有较大幅度增长，尤其是大学程度人口增幅最大，达到了61.69%，发展步伐大大超越全国平均水平。这也显示了广东省委、省政府作出加快发展高等教育的重大决策已开始取得令人瞩目的成绩。
　　1、义务教育普及成果扩大
　　进入21世纪，广东在全国率先实现“两基”目标的基础上，致力于全省教育质量的提高，义务教育办学规模不断扩大，教育水平进一步提高。2000年以来，虽因学校布局调整，小学学校数和招生人数有所减少，但在校生数仍继续增加。到2005年，全省共有小学21228万所，比2000年减少2974所；招生164 .16万人，比2000年减少8.43万人，减少5.41%；在校生1067.03万人，增加137.1万人，增长14.74%。小学五年保留率为100%，与2000年持平；小学毕业生升学率为97.15%，比2000年提高1个百分点。
　　与小学学校减少的趋势相反，普通初中学校数有所增加。2005年，全省共有普通初中学校3301所，比2000年增加284所。学生的规模持续增长；招生162.66万人，比2000年增加20.19万人，增长14.17%；在校生462.70万人，增加74.54万人，增长19.2%；毕业生136.89万人，增加23.31万人，增长20.52%。初中三年保留率93.14%，初中毕业生升学率70.6%，分别比2000年提高了4.74个百分点和10.1个百分点。
　　2、高中阶段教育稳步发展
　　2005年，全省共有高中阶段教育的学校（包括普通高中、中等职业教育、技工学校）1778所，招生97.74万人，比2000年增加42.12万人，增长75.73%；在校学生253万人，增加100.44万人，增长65.84%。其中，普通高中学校981所，比2004年增加34所，招生56.98万人，比2000年增加28.3万人，增长98.38%；在校生148.99万人，增加76.46万人，增长1.05倍；毕业生37.44万人，增加19.2万人，增长1.05倍。
　　为加快高中阶段教育事业的发展，2002年初广东下发《关于启动“1521”工程，建设示范性普通高中的通知》，规划在“十五”期间建设200所省一级普通高中，其中建设100所国家级示范性普通高中。“1521”工程的实施，较好地扩大优质高中的教育资源。目前，省、市一级普通高中学校招生数占全省普通高中招生数的58%以上，省、市一级普通高中在校生数占57%。可以看到，高中教育阶段的快速发展，为全省经济建设储备部分急需人才。
　　3、高等教育发展实现历史性突破
　　伴随改革开放的深入，广东高等教育进入大发展时期。2005年，普通高校增至102所，比2000年增加50所，现有本科院校37所，专科院校65所；普通高校本专科招生30.70万人，在校本专科生87.47万人，分别比2000年增长1.54倍和1.92倍，普通高校研究生招生1.71万人，在校研究生4.39万人，分别比2000年增长2倍和2.38倍。
　　国际比较通用的高等教育“大众化阶段”临界指标为毛入学率达到15%以上，2002年广东高等教育毛入学率首次突破15%，达到15.3%，这意味着广东高等教育已经进入大众化阶段。此后，广东高等教育毛入学率持续提高，目前达到22%。与全国比较，全国高等教育毛入学率从1990年的3.4%提高到2002年的15.5%，大约用12年时间实现高等教育大众化。而广东高等教育毛入学率从1995年的6.59%提高到2002年的15.5%，用了7年时间实现高等教育大众化。与发达国家比较，美国曾用30年，成为世界第一个高等教育从精英阶段进入大众化阶段的国家；日本、韩国、巴西分别用 13年、15年、25年时间，实现高等教育毛入学率从5%到15%的飞跃。显然，从高等教育大众化的普及进程看，广东的高等教育的发展速度不仅快于发展中国家，而且也超过一些发达国家。
　　（二）教育质量和办学水平迈上新台阶
　　素质教育得到深化。2004学年起，全省义务教育阶段全面进入新课程改革实验，普通高中作为全国首批实验区开始新课程实验。教育信息化进程加快，全省所有普通高中、初中和乡镇中心小学以上的学校基本完成“一机两语”（计算机，普通话、英语）教育装备工作。教育强镇、强县、强市工作取得了较好的成效。至2005年底，全省共有4个地级市被授予省教育强市称号，20个区被授予省教育强区称号，有118个镇被授予教育强镇称号。
　　中等职业教育办学特色更加鲜明。全省目前有省级职业教育重点专业建设点177个，其中8个专业被教育部确定为国家重点建设的示范性专业点，校企合作、订单培养等人才培养模式逐步推广。
　　高等教育办学水平和科研创新能力显著提高。“985工程”建设和“十五”期间的“211工程”建设项目取得了明显的成效。2003、2004年度全省高校共有国家级精品课10门和16门，分列全国各省市第4位和第6位。全省接受教育部本科院校教学工作评估的6所高校均被评为优秀，参加高职高专院校人才培养工作水平评估的院校也取得较好成绩。 2005年，全省高校共有博士一级学科点67个，比2000年增加41个，排全国第6位；有国家重点学科43个，比2000年增加28个，排全国第6位；国家重点实验室、工程中心达到12个，比2000年增加7个。全省高校获得的国家自然科学基金项目和国家社科基金项目均高出全国平均水平10个百分点。在2004年全国优秀博士大学生论文评审中，广东有4所高校5篇论文获奖，在全国排名第4位。2005年全省高校实到科技经费约18亿，比2000年增加12.6亿。
　　（三）教育投入整体水平有所提高，办学条件改善取得新成效
　　全省教育经费投入呈快速增长趋势。“三个增长”基本上得到落实，初步建立了以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。2004年全省教育经费总投入为680亿元，是2000年344亿元的1.9倍，年均增长19%。其中预算内教育经费从2000年的176亿元增长到2004年的380亿元，年均增长21%。财政性教育经费占生产总值的比例从2000年的2.19%提高到2004年的2.56%提高了0.37个百分点。全省预算内教育经费占财政支出的比例，从2000年的17.43%提高到2004年的21.84%，提高了4.41个百分点。
　　各级各类学校办学条件有明显改善。全省小学校舍面积从2000年的4975万平方米提高到2005年的6368万平方米，普通初中校舍面积从2000年的2917万平方米提高到2005年的3046万平方米，两者合计新增校舍面积1522万平方米，其中农村义务教育学校新增校舍面积超过500万平方米，教学用房基本上实现楼房化。普通高中校舍面积从2000年的740万平方米提高到2005年的2706万平方米。“十五”期末，全省各级各类普通学校校园占地面积和校舍面积分别比“九五”期末增加33%和109%。其中，普通高校占地面积增加4.6倍，校舍面积增加1.7倍；普通高中占地面积增加30%，校园面积增加57%；中等职业学校占地面积增加27%，校舍面积增加41%；小学校舍面积增加2.2倍。“十五”期间，省属高校竣工校舍面积850万平方米，投入建设资金165.2亿元，分别是“九五”期间的6.9倍和9.8倍。普通高校的生均校园面积、生均教学行政用房面积、生均教学仪器设备以及生均图书册数均高于全国平均水平，其中生均教学行政用房从2000年的12.50平方米提高到2005年的18.80平方米。全省教育信息网络建设取得了显著成绩，省教科网广州大学城汇接中心建设已完成并投入正常运作。全省988所高中已实现网络连接的有640所，占高中总数的64.1%。
　　广州大学城的建成，为广东高等教育的快速发展提供了有利的条件。广州大学城的校舍面积538万平方米，占省属普通高校校舍总面积24%；校园土地面积12300亩，占省属普通高校校园土地总面积12%；规划学生规模15万人，占省属普通高校学生总数20%。
　　（四）教师队伍整体素质有所提高
　　培养跨世纪的教师人才队伍，高教系统积极实施“千百十工程”（即在全省高校选拔1000名校级学术骨干、100名省级学术骨干、10名国家级学术骨干的培养对象），并实行滚动管理，取得较好成效。2005年，全省普通高校专任教师54257人，比2000年增加33824人，增长1.66倍，年均增长21.57%。其中具有研究生毕业以上学历占46%，取得副高及以上职称占37.82%。目前全省高校现有“两院”院士22人，“长江学者”特聘教授24人，省级特聘教授10人，博士生导师1802人。全省获首批省级高校教学名师的教师15人，获国家级高校教学名师的教师6人。
　　基础教育系统的“百千万工程”（即力争在“九五”及“十五”期间，培养出100位名教育专家、1000位名校长、10000位名教师）进入第二轮实施阶段。至2005年，全省普通中小学共有专任教师71.11万人，比2000年增长19.9%，其中普通高中8.61万人，初中22.12万人，小学40.38万人,分别比2000年增长了96.13%、19.50%和10.90%。各级专任教师学历层次大幅度提高，2005年普通高中专任教师中本科及以上学历的占83.62%，比2000年提高16.11个百分点；普通初中专任教师中大专及以上学历的占95.45%，比2000年提高7.66个百分点；小学专任教师中大专及以上学历的占68.11%，比2000年提高42.03个百分点。此外，中小学教师继续教育工程基本完成，累计培训教师4569万人次，新任教师培训参与率达95%以上，全省教师培训参与率达90%以上。
　　（五）教育体制改革进一步深化
　　农村义务教育“以县为主”管理体制进一步得到落实和完善。全省基本实现“一个撤销”、“二个上移”、“三个确保”，即撤消乡镇教办、将人事管理和学校管理权上移到县，财政保教师工资、学杂费保学校运作、教育费附加（税费改革后为转移支付资金）基本用于学校发展。实施农村免费义务教育试点，完善农村困难学生资助制度。2001年开始，省财政每年安排4.88亿元，对农村人均年纯收入低于1500元的困难家庭的义务教育阶段子女实行了书杂费免收制度，全省得到“两免一补”的学生达到103万人，占全省农村义务教育在校学生总数的13.8%。2005年在全省16个省级扶贫开发重点县农村开展免费义务教育试点。
　　民办教育健康发展，全省初步建立起公办教育与民办教育共同发展的格局。目前，全省民办幼儿园在园幼儿人数约84.0万人，占全省在园（班）幼儿总数的39.4%；民办小学在校生88.8万人，占全省小学在校生总数8.5%；民办中学在校生29.9万人，占全省中学在校生总数5.1%。民办高校包括独立学院在校生共 12.07万人，占全省普通高校在校生总数的13.8 %。
　　高等教育管理体制进一步完善。各地市政府举办高等教育的积极性不断提高，市属普通高校占全省普通高校数的三分之一，目前已实现了全省21个地级市都有1所以上普通高校的目标。高校后勤社会化改革取得了重大进展，全省初步理顺了高校后勤的各种关系，高校后勤社会化的多种实现形式在全省高校逐步推广。
　　建立高等学校毕业生就业双向选择模式，高校毕业生就业市场不断完善。全省普通高校毕业生人数从2000年5万人增加到2005年的16万人，在高校毕业生就业压力越来越大的情况下,2001年至 2005年高校毕业生总体就业率均在90%以上。
招生考试信息化建设取得巨大成效，高校招生“阳光工程”得到社会普遍肯定。
　　二、发展中所面临的挑战
　　一是教育发展整体水平仍然不高，教育总供给能力不足制约着国民素质的快速提升。当今世界，人才是国际竞争的核心和焦点，而广东仍然处于人才竞争的相对劣势。目前，广东15岁以上人口平均受教育年限约8.6年，虽超过世界平均水平1年以上，但比经济合作组织(OECD)国家的平均水平低3年以上，而且从业人员中受过高等教育的仅为5.2%，明显低于2000年世界平均水平12.6%。城镇从业人员中技能劳动者仅为36%,技师和高级技师只占其中的不到6%。高层次、创新型人才明显不足，这将影响广东自主创新能力的提升。
　　目前，广东教育总体供给能力仍处于较低水平。从2004年广东主要教育综合指标在全国排位情况看，每万人口各类学历教育在校生数除小学在校生外，大多排在全国中下水平：每万人口普通本专科在校生91.4人，排全国第17位；每万人口中等专业学校在校生82.4人，排第17位；每万人口普通高中在校生165.1人，排第21位；每万人口普通初中在校生565.2人，排第6位。普通高校教师高职称比重36.9%，排第14位；普通高中教师达标率79.4%，排第17位；普通初中教师达标率93.9%，排第18位。
　　二是经济欠发达地区基础教育普及巩固仍有难度。近年来全省经济欠发达地区基础教育事业的改革与发展是有新的进展，但由于受经济等因素的制约，整体水平与发达地区还是存在着较大差距，明显滞后于全省基础教育的发展水平。一是普及九年义务教育和高中教育发展的规模与地方财政投入状况形成反差；二是初中辍学现象相当严重，初中三年巩固率提升的任务依然艰巨；三是办学条件差，优质资源紧缺，教育负债沉重，影响教育的稳定和发展；四是普及信息技术教育和英语教育师资经费紧缺，教育质量和办学水平不高。
　　三是流动人口子女教育问题突出。广东是全国流动人口最集中的地区，目前全省有超过2000万人口在城镇流动。在深圳、东莞等流动人口集中的城市，新生入学中外来流动人口子女与户籍学龄人口的入学比例已达到1∶3左右。按法律规定，适龄儿童必须接受义务教育，但由于外来流动人口管理滞后，不少人未办理暂住证登记，难以纳入教育部门视野；此外，流入地政府和流出地政府的义务教育法律责任不明确，在经费、办学条件、教育质量认定等各种问题上都缺乏相应政策和措施，致使这一庞大的义务教育人口游离在管理范围之外，受教育的机会和教育质量难以保证。
　　四是高中阶段教育规模发展滞后。目前广东初中毕业生升学率仅为70.6%，近三成的初中毕业生不能接受高中阶段教育；同年在高校扩招的推动下，高中阶段毕业生的升学率达到82%以上，这一比例高出初中毕业生升学率11.4个百分点。针对“入口”和“出口”两方面差异，高中阶段教育发展明显滞后。
　　根据第五次人口普查的数据资料测算，到2007年全省高中学龄（16～18岁）常住人口将达到618.47万人。如果高中入学率提高到《广东省教育现代化建设纲要》要求的2007年65%，其在校生将增加到402万人，比2005年高中阶段在校生增加149万人，每年要增加高中学位74.5万个，年均增长26%；如果以户籍人口（468.47万人）计算，在校生同样是402万人，高中入学率可达到85.8%，可提前实现《广东省教育现代化建设纲要》的2010年高中入学率80%的目标。然而，现实中2005年高中阶段招生比2004年增加仅10.89万人，年增长12.54%，还相差13.46个百分点。特别是，目前广东有近千万农村人口流入城市，其中约有1/3～1/4为15～25岁（属于高中阶段及以后教育）的适龄农村劳动力在城市非正规就业，他们在转移中难以得到正规或各种非正规教育，这部分人口继续接受教育和培训的愿望得不到满足，意味着要在“十一五”期间实现高中阶段毛入学率80%的目标还要做出更大的努力。
　　五是高等教育发展仍不适应现代化建设要求，高素质人才培养任重道远。近年来，广东高等教育规模获得快速发展，但供给能力仍有限，与经济发展和社会进步的要求不相适应，与发达国家相比差距仍然较大。目前广东高等教育毛入学率约有22%，略高于全国平均水平，但与美国（1996年80.9%）、韩国（67.7%）、英国（52.3%）等发达国家相比差距很大。全省每万人口普通高等教育在校生只有105.3人，排在全国第18位。高等教育结构有待调整，学科专业不尽合理，教育教学质量有待进一步提高。全省高水平研究型大学偏少，创新型人才培养能力偏弱，科研成果转化能力和社会贡献率有待提高。
　　六是教师队伍学历层次和数量尚待提高。目前全省普通初中教师达标率为93.9%，普通高中教师达标率为79.4%，普通高校教师副高职称及以上比例为36.9%，分别排在全国第18、17和14位，处于全国中下水平。高中阶段和高校教师队伍总量不足，学生与教师比例偏高。2005年，普通高中共有专任教师6.62万人，学生与教师比例为17.31∶1；中等职业教育共有专任教师3.37万人，学生与教师比例为21.05∶1。按“十一五”计划的发展目标，高中阶段教育毛入学率要达到80%，高中阶段教育的规模需要急剧扩张，教师数量不足的矛盾将更突出。
　　从高校看，教师数量短缺的矛盾也日趋突出。2000～2005年期间，与普通高校学生规模增长2.81倍的发展速度相比，教师总量增长1.93倍，使普通高校师生比1∶13.76提高到1∶17.40。由于高校师生比例高，导致部分课程的班级规模快速扩张，影响教学效果。同时，教师配置也存在专业结构性短缺问题。一些基础课及高新技术相关专业任课教师严重缺乏。
　　三、进一步促进教育改革与发展的建议
　　（一）整合各类教育资源，形成学历教育和非学历教育相互融合的多元化终身教育体系
针对贫困山区经济发展水平低、自然条件较差及接受教育观念落后的客观现实，必须进一步加大政府的投入力度，充分发挥政府在义务教育普及中的主体作用，在促进当地经济发展，帮助当地群众提高生活水平的同时，提高与巩固这些地区的义务教育普及水平。
　　在经济发达地区，要更好地发挥大型城市的人才交流、辐射作用，逐步提高人才培养重心，努力培养出更多、更优质的人才。扩大学校教育参与就业、再就业培训的领域范围，规范和加强企业技术培训。加强学历教育和非学历教育的贯通融合，大力发展继续教育，建立完善的社会教育与培训机构网络，提高社会培训的普及程度。对于珠三角发达城市中存在流动人口子女入学和教育问题，由于这部分人难以再回到流出地就学，而且他们的父母也已成为城市建设一分子，因此，这一批青少年接受义务教育的责任应该逐步由流入城市承担。
　　（二）完善义务教育阶段的转移支付制度，拓宽高中阶段后各级教育的社会资金投入渠道
　　在义务教育阶段，要进一步完善和提高对欠发达地区的财政转移支付。认真落实农村义务教育“以县为主”管理体制，将农村义务教育纳入公共财政体系并予以保障。在高中阶段和高等教育的教育经费投入上，力求体现“体制内做强、体制外做大；公共财政做强、市场资金做大”的原则，把公共财政部分资金主要用于培养精英人才，把社会资金主要用于推进高等教育大众化及普及化、用于提供多样化的教育服务。
　　（三）推进制度创新，形成教育管理的公共治理结构
　　一是切实转变政府职能，建立多元化的教育工作体制。政府教育行政部门应主要承担制度设计、秩序管理、信息发布等责任，逐渐撤出高校内部管理，实行政校分开。同时，要建立开放的办学体制，保证教育提供者的多元化，高等教育体系导入竞争机制，鼓励民办学校与公办学校平等竞争。
　　二是进一步扩大学校的办学自主权，落实完善学校法人负责制度。在办学体制改革中，应稳步推进部分学校的民营化试点，并在招生制度、教育教学改革以及经费筹集与管理的改革中，给予必要的政策支持。
　　三是在高等教育中推行学分制和弹性学制，在部分高中积极进行学分制试点。在高等教育阶段，广泛实行多元化课程组合，建立更为宽松的提前升级或推迟结业制度。在部分高中和部分高校中积极试验免试或面试入学制度。建立多元的、国际化的教师构成体系。大学的院系主任、重点学科学术带头人的选择，可大胆采用国内、外公开招聘和甄别制度，以广泛选拔人才。
　　四是积极推进高校教师、研究人员的聘任制，逐步废止目前的职称聘任和使用制度。加强教师队伍建设，提高教师的师德和业务水平。