2000年以来国有工业企业继续进行资源整合和优化，实行有进有退、有所为有所不为的方针，进行产业重新布局，国有资产逐渐向基础性、资源性和专卖垄断性等关键领域和重要行业集中，从一般竞争性行业中退出，国有资产更加优化。国有企业数逐渐减少，工业增加值、资产总额和利润仍然保持增长，企业的竞争力增强，企业抵御风险的能力加大，国有工业企业已成为广东工业发展的坚定基石。但是国有工业企业分化较大，部分企业亏损严重，效益低下，竞争力弱。广东国有工业如何从战略上调整布局，增强竞争力，是我们需要认真思考和探讨的重要课题。
　　本文利用广东省第一次全国经济普查的详细资料，对广东省国有工业企业的现状问题和未来发展进行论述和分析，提出一些看法和思路供进一步研究参考。
　　一、国有工业企发展的主要状况
　　根据广东省第一次全国经济普查统计，2004年末全省共有国有及国有控股工业企业（简称全部国有企业）2982家，总资产达6962.09亿元，从业人员75.37万人，其中纯国有和年主营业务收入500万元以上的国有控股工业企业（以下简称规模以上国有企业）达2090家，资产达6833.97亿元，从业人员达72.53万人。规模以上国有企业各项主要指标均占全部国有企业的95％以上，规模以上国有工业的情况已能较好地反映国有工业的总体状况。
　　各项主要经济指标均保持增长但比重下降。2000年以来广东国有企业数继续呈下降趋势，规模以上国有企业由2000年的3320家，减少到2004年的2090家。虽然各项主要经济指标所占的比重有所下降，但总量依然保持增长，企业的规模增大，企业的盈利能力增加。增幅较大的利税总额和主营业务收入2004年比2000年分别增长了79.9%和68.3%，但其比重均下降了约8个百分点。国企户均资产由2000年的16849万元增加到2004年的32698万元，增加了近1倍。利润总额2004年比2000年增长了87.3%，户均利润由2000年的681万元增加到2004年的2027万元，增加了近2倍。主要情况见表1。

表1
 

规模以上国有企业主要指标发展情况

	计量 单位	2000年	占规上 比重%	2004年	占规上 比重%	2004比2000年 增长%
企业数	个	3320	16.9	2090	6.0	-37.0
工业增加值	亿元	1035.41	30.3	1548.43	20.8	49.6
资产总计	亿元	5593.75	38.9	6833.97	28.7	22.2
主营业务收入	亿元	3583.55	28.9	6031.47	20.8	68.3
利润总额	亿元	226.08	40.0	423.55	29.2	87.3
利税总额	亿元	433.35	41.6	779.41	33.5	79.9
从业人员人数	万人	104.39	18.2	72.53	7.3	-30.5

　　资产结构有所优化。行业资产逐步向工业经济的关键领域和重要行业集中，主要向关系国计民生的基础性行业、特殊行业、高技术制造业等行业集中，而在大多数一般性竞争行业资产额呈现下降趋势。2004年规模以上国企资产为6833.97亿元，比2000年增加了1240.22亿元，比2000年增长了22.2%。2000至2004年间电力热力生产供应业国有资产增长77.7%、交通运输设备制造业增长73.9%、通讯设备计算机及其他电子设备制造业增长22.6%、烟草制品业增长56.9%，另外黑色金属采选冶炼压延、有色金属采选、化学原料及化学制品制造、石油加工炼焦及核燃料加工等行业资产也有较大增长。其中电力热力生产供应业、通讯设备计算机及其他电子设备制造业、交通运输设备制造业三大行业的国有资产分别为2895.17亿元、869.06亿元和523.76亿元，三大行业国有资产之和已占国有资产总计的62.7%。与此同时一些一般性竞争性行业的国有资产明显下降，如纺织业下降51.7%、家具制造业下降35.6%、服装鞋帽制造降34.3%、食品制造业降27.3%等。从国企的资产质量看，烟草、石油化工、汽车、黑色及有色金属采矿等行业资产总体质量较好，烟草制品业的资产利税率达89.8%、石油加工炼焦及核燃料加工业达29.9%、交通运输设备制造业达26.4%，远高于全省水平。而家具制造业、木材加工及木竹藤棕草制品业、皮革毛皮羽毛(绒)及其制品业资产质量较差，其资产利税率还不到0.6%。
　　“珠三角”地区国有化程度较低。虽然从总量看，广东国企的主营业务收入仅次于山东居全国第二，总资产居全国第五位。但目前广东的国有化程度明显低于全国水平，2004年广东规模以上国企主营业务收入所占比重比全国低15.1个百分点，资产比重比全国低22.2个百分点，人数比重比全国低22.5个百分点。与沿海主要省份相比广东的国有化程度高于江苏和浙江而低于山东。珠三角地区外资企业多所占比重大以及国有资产的主动收缩是广东国有化程度低的主要原因。珠三角地区规模以上国企主营业务收入、资产和从业人员人数所占珠三角地区规模以工业比重，分别比全省规模以上国企所占比重低1.9、2.1和1.5个百分点，其中东莞、中山、佛山和惠州市的国有化程度还不足10%。粤东的揭阳、潮州和汕头市由于国有资产的收缩国有化程度也较低。国有化程度高于50%的只有茂名和韶关两市。

表2
 

分市国有经济主要指标所占比重

	主营业务收入比重%	资产比重%	人数比重%
全省规模以上国企	20.8	28.7	7.3
其中：珠三角地区	18.9	26.6	5.8
广州市	45.5	54.8	16.5
韶关市	67.0	69.3	46.3
深圳市	19.7	29.0	5.5
珠海市	16.4	21.0	8.9
汕头市	11.8	21.4	7.1
佛山市	4.8	7.4	3.5
江门市	11.0	25.2	6.4
湛江市	23.1	44.2	35.1
茂名市	70.8	69.1	21.7
肇庆市	20.3	34.2	15.5
惠州市	8.0	11.8	5.6
梅州市	34.4	29.7	21.2
汕尾市	10.3	21.6	11.5
河源市	17.6	32.4	15.3
阳江市	15.3	15.9	6.9
清远市	17.6	32.2	13.7
东莞市	2.6	4.1	0.4
中山市	0.4	1.5	0.7
潮州市	8.9	13.8	7.1
揭阳市	7.3	13.9	8.2
云浮市	24.8	35.1	15.8

　　在资源性专卖性行业占支配地位。虽然广东国有资产和主营业务收入等指标所占比重都较低，但在资源性、关系到国计民生和专卖的行业国有企业具有较强的控制能力。38个工业大行业中，有10个行业的国有资产占行业总资产的比重超过50%，国有企业主营业务收入比重在50%以上有8个行业（见表3）。从表3中可看到其中其他采矿业（主要是地热、矿泉水资源及未列明的自然资源开采）、烟草制品业和电力、热力的生产和供应业的两项比重均超过80%，控制力非常强。黑色金属、有色金属矿采选和石油加工、炼焦及核燃料加工等重要行业两项比重也较高，控制能力较强。

表3
 

国企占支配地位的行业比重情况

行      业	国有资产比重（%）	国有收入比重（%）
黑色金属矿采选业	87.13	68.66
有色金属矿采选业	82.70	69.34
非金属矿采选业	50.17	17.94
其他采矿业	100	100
烟草制品业	98.39	99.70
石油加工、炼焦及核燃料加工业	75.09	81.12
黑色金属冶炼及压延加工业	57.37	51.61
交通运输设备制造业	51.59	47.29
电力、热力的生产和供应业	83.68	87.30
水的生产和供应业	62.76	50.08

　　对社会贡献大。2004年规模以上国有企业应交所得税、产品销售税金及附加和应交增值税三项税金的和为438.39亿元，占总数的40.7%，但其主营业务收入所占比重仅为20.8%，国有资产占总计的比重为28.7%，相差较大。国企每百元主营业务收入应交税金为7.27元，比全省工业的3.7元多3.57元，比外商及港澳台工业企业的2.58元多4.69元。其中大中型国有企业应交税金总额达400.06亿元，每百元主营业务收入应交税金为7.84元。分行业看，国企纳税较多的行业依次是电力热力的生产和供应业、烟草制品业、交通运输设备制造业、石油加工炼焦及核燃料加工等行业，该4个行业的国企纳税额已占规上国企纳税额的76.7%。
　　积极进行科技活动。2004年规模以上国有工业科技活动经费支出为75.52亿元，科技活动经费占主营业务收入的1.25%，比规模以上工业的比重高0.19个百分点；国有工业的新产品产值为1146.32亿元，占总产值的比重为18.98%，比规模以上工业的比重高8.08个百分点。广东的国有工业较其他各类型工业，更加重视科技投入，对科技成果的利用较好。但从经费的来源看，国有工业的科技活动基金筹集90.64%来自企业基金，6.05%来自金融机构贷款，2.6%来自政府资金。与其他各经济类型相比，国有工业来自企业基金的比例较高，自金融机构贷款的比例较低，没有来自国外的资金，资金的来源相对较窄。同时国有工业的专利申请数较少，规模以上国有工业的专利申请数为988件，仅占全省工业的8.4%，比港澳台工业少1846件，比外商投资工业少324件；其中发明专利数253件，仅占全省的6.2%，分别比港澳和外商工业少288件和34件。国有工业的研发能力有待进一步提高。
　　大型国企在全省国企中起支柱作用。2004年广东有大型国有企业44家，分布在22个大类行业中。其增加值为799.94亿元，占全省国企的50.9%；资产3031.86亿元，占44.4%；主营业务收入3761.84亿元，占62.4%；利税总额421.53亿元，占54.1%。在全省主营业务收入排名前十位中，有6家是国有大型企业，其中广电集团有限公司以1133.64亿元的主营业务收入居全省第一。从企业数量看，国有大型企业主要分布在通信设备计算机及电子设备制造（10家），交通运输设备制造（6家）两大行业；从资产看，主要分布在电力热力生产供应（1288.74亿元）、通信设备计算机及电子设备制造（489.42亿元）、石油加工炼焦及核燃料加工（242.43亿元）、交通运输设备制造（239.77亿元和黑色金属冶炼及压延加工（151.2亿元）等行业。
　　省属国企规模大销售好但盈利能力低。2004年末共有规模以上省属国企198家，由于受广电集团等大型企业的影响，其户均资产达96248万元，户均从业人数为648人，均居各隶属国企之首，企业平均规模最大。另外其负债较轻，销售良好，资产负债率仅为47.33%，明显低于其他各隶属国企；其产品销售率达99.36%，产销衔接最好；产成品存货占流动资产的比重为0.78，还不到中央属国企的一半，远远小于地市属和县及以下属国企。但其盈利能力较低，销售利润率仅为4.65%，不到中央属国企的一半，也低于地市属和县及以下属国企。从整体效益来看，仍然是中央属国企效益最好，中央属国企的利润额是各隶属国企中最大的，达147.15亿元，是省属国企（73.62亿元）的2倍多；其亏损企业亏损额为1.49亿元，是各隶属国企中最少的，仅为省属国企（3.02亿元）的一半。中央属国企的增加值劳动生产率达497243万元/人，也远高于其他各隶属类型国企。一些对比情况可见表4。

表4
 

各隶属类型国企主要经济指标情况

	企业数（个）	增加值（亿元）	资产负债率（%）	销售利润率（%）	户均资产(万元)	产销率（%）	户均人数（人）
中央属	162	408.79	54.10	11.23	90476	97.67	507
省属	198	251.23	47.33	4.65	96248	99.36	648
地市属	758	530.18	55.25	5.62	25743	97.09	376
县及以下属	972	357.97	58.71	7.21	15548