内容提要：2006年广东经济总量与速度、结构、效益的协调性增强，实现了“十一五”开好局、起好步的目标。但经济运行中还存在一些问题和矛盾，必须采取有力措施解决。2007年经济运行面临的有利条件多于不利条件，有望承接上年又好又快的发展态势。
关键词： 宏观经济 运行特点
2006年，广东坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，严格贯彻执行中央各项宏观调控措施，克服了各种不利因素，实现了“十一五”开好局、起好步的目标，年度经济发展的预期目标基本完成。2007年广东将继续推进经济结构调整和增长方式转变，全省经济有望保持平稳快速增长，质量和效益进一步提高。
一、经济运行态势与特点
2006年广东经济运行状况良好，总量与速度、结构、效益协调性增强，主要呈现五个特点：
（一）经济高增长、低通胀运行
经济继续在新一轮增长周期的高平台上运行。初步核算，广东完成地区生产总值（GDP）25968.55亿元，增长14.1%，增幅比上年提高0.3个百分点，比1979-2005年年均增速高0.4个百分点，也比“十五”期间年均增速高0.9个百分点。人均GDP达28077元，增长12.9%，按现行汇率折算突破3000美元，达3509美元。
从全国看，地区生产总值连续18年居全国首位，增速处于上游。2006年经济总量占全国的12.4%，比重比2002年提升了1.1个百分点；与居第二、三位的山东和浙江相比，总量分别多出4121.84亿元和4420.19亿元。增长速度达14.1%，比全国平均增速（10.7%）快3.4个百分点，居全国第六位。
经济增长率波动幅度减小、增长周期拉长。改革开放以来广东的经济发展大致可以分为四个阶段：第一个阶段1978-1983年；第二个阶段1984-1989年；第三个阶段1990-2001年；第四个阶段2002年至今（见下图）。四个阶段的波动幅度分别为15.6个、12.4个、12.9个和2.4个百分点，经济增长的稳定性明显改善，高平台增长期有望拉长。
经济保持高增长的同时，消费价格低位运行、资金供应比较充足，经济运行环境宽松。居民消费价格总水平上涨1.8%，涨幅比上年回落0.5个百分点。金融运行平稳，存、贷款稳定增加，对经济的支撑作用加大。截至12月末，全省中外资金融机构本外币存款余额占全国的12.4％，达43262.2亿元，增长13.5%；各项贷款余额占全国的10.9％，达25935.19亿元，增长12.8%。存贷比59.9%，比上年末下降1.1个百分点。
（二）经济增长的动力趋向协调发展
2006年，广东出现投资增长平稳、消费增速加快和外部需求拉动强劲的新局面，经济增长的动力趋向协调发展。
投资平稳理性增长。全年全社会固定资产投资8116.89亿元，增长16.7%，增幅比上年略快0.4个百分点。其中城镇以上投资（不含跨省项目）6552.58亿元，增长11.2%，增速比全国慢13.3个百分点，比山东（19.8%）、江苏（20.2%）分别慢8.6个和9.0个百分点。重大项目建设稳步推进，中海石化（惠州）1200万吨炼油、广深港客运专线、广深沿江高速公路、广州至高明高速公路等19个项目开工建设。投资资金来源拓宽，全社会固定资产投资本年到位建设资金9186.12亿元，增长18.7%，增幅高于投资2.0个百分点。其中，自筹资金4538.47亿元，增长17.0%，约占整个资金来源的一半；国内贷款1600.31亿元，增长20.7%，增幅在各类资金来源中最快。
消费市场稳中趋旺，消费热点多元化。随着居民收入稳步增加、居民消费价格低位小幅上涨、各项促进内需的政策逐渐产生效应，社会消费需求愈趋活跃。社会消费品零售总额9118.08亿元，增长15.7%，增幅比上年加快0.7个百分点，比全国快2.0个百分点，为1996年以来最快增速。批发零售业成交活跃，住宿餐饮业表现不俗，分别完成零售额7642.35亿元、1321.13亿元，增长15.7%和16.4%。居民消费结构升级换代加快，限额以上批发零售企业销售通讯器材、家电、汽车类商品畅旺，零售额分别增长30.5%、25.6%和23.3%，增幅比上年均有较大程度的提高。
对外贸易再上新台阶，出口快速增长，进口增速加快，顺差继续扩大。进出口总额5272.1亿美元， 增长23.2%，加快3.4个百分点，继续居全国首位，对全国的贡献率达29.3%。其中出口3019.5亿美元，增长26.8%，加快2.5个百分点；进口2252.6亿美元，增长18.7%，加快3.0个百分点；实现顺差766.9亿美元，为上年的1.6倍。利用外资保持快速增长。实际利用外商直接外资145.11亿美元，增长17.4%，比全国快12.9个百分点；合同外资额245.68亿美元，增长3.5%。
（三）经济结构调整继续推进
工业生产稳中加快，适度重工化稳步推进。全部工业增加值12500.22亿元，增长17.6%。规模以上工业增加值跃上万亿元新台阶，达10718.57亿元，增长18.3%，增幅比上年加快1.3个百分点，比全国快1.7个百分点。其中，重工业增加值6425.30亿元，增长18.9%，比轻工业快1.5个百分点；轻、重工业增加值比例由上年的43.7：56.3变为40.1：59.9。九大产业继续主导工业稳步发展，完成增加值7727.21亿元，增长21.2%，占规模以上工业增加值比重达72.1%。电子信息、电气机械及专用设备、汽车三大产业发展强劲，分别增长27.2%、20.7%和40.7%。产业结构向高级化发展，规模以上高技术制造业增加值2685.33亿元，增长26.8%，增幅比上年提高6.2个百分点，约占全省规模以上工业增加值的四分之一。
投资结构继续调整。农业投资明显增强，第二、三产业占主导地位，房地产开发投资继续加快恢复增长。第一、二、三次产业分别完成投资49.34亿元、3236.05亿元和4831.50亿元，增长69.6%、15.5%和17.1%。第二产业中工业投资3214.87亿元，增长17.3%。九大产业投资1760.44亿元，增长21.7%。其中，电子信息、电气机械及专用设备、汽车业分别投资392.09亿元、302.83亿元、178.17亿元，增长40.6%、32.9%和32.6%。房地产开发投资走出调整期，逐步复苏，完成投资额1834.34亿元，增长22.4%，比上年加快11.9个百分点，占全社会固定资产投资的比重由21.5%上升为22.6%。
出口贸易结构改善，一般贸易比重上升。全年一般贸易出口800亿美元，增长50.0%，占全省出口总值的26.5%，比重比上年提高4.1个百分点。出口产品技术含量进一步提高，机电产品出口2045.3亿美元，增长24.4%；高新技术产品1044.4 亿美元，增长25.0%，分别占出口总额的67.7%和34.6%。出口市场多元化发展。与五大贸易伙伴香港、美国、欧盟、日本和东盟贸易总额分别增长25.2%、19.1%、19.6%、8.8%和19.6%；对非洲、中东等新兴市场的出口加快，分别增长53.0%和48.6%。
民营企业和私营企业增势强劲，三资企业稳步发展，国有企业经营状况改善。民营企业规模以上工业增加值2274.88亿元，增长30.1%，增幅居各经济类型之首；民营经济投资3048.73亿元，增长25.5%；私营企业出口472.8亿美元，增长57.9%，比全省出口增速快31.1个百分点。三资企业仍是拉动出口的主力，出口1939.2亿美元，增长25.4%，占出口总额的64.2%。国有企业改革进一步深化，效益显著提高。国有企业实现利润总额507.98亿元，增长30.0%，增幅比上年（-16.8%）提高46.8个百分点。
（四）经济效益大幅提高
2006年，广东克服原材料燃料动力购进价格继续上涨、市场竞争加剧、国际贸易摩擦升温等不利因素，着力推进经济增长方式转变，在保持经济平稳快速增长的同时，经济效益大幅提高，政府、企业、居民的收入增长均有加快。
政府财力进一步增强。来源于广东的财政总收入突破5000亿元大关，达到5117.01亿元，增长15.5%；如果包括出口退税则达到6036亿元，约占全国的七分之一。地方一般预算收入2175.3亿元，增长20.5%，增幅创近5年新高；其中，税收收入1844.49亿元，增长20.9%，占一般预算收入的84.8%；主要税种保持较快增长，增值税、企业所得税和契税分别增长23.0%、24.4%和19.2%。地方一般预算支出2524.15亿元，增长10.3%。
企业利润增幅大幅提高。规模以上工业企业利润1958.34亿元，增长24.8%，增幅比上年大幅提高21.6个百分点。亏损企业亏损额241.82亿元，增长4.9%，增幅比上年降低27.6个百分点。
城乡居民收入平稳较快增长。城镇居民人均可支配收入达16015.58元，扣除价格因素，实际增长6.5%，增速比上年略微加快0.2个百分点。农村居民人均纯收入5079.78元，实际增长6.4%，同比提高1.8个百分点，为1997年以来最快增速。居民储蓄存款在2005年突破2万亿的基础上，继续增加2433.24亿元，达22677.19亿元。
（五）区域经济发展趋向协调
农村和县域经济呈现加快发展的好势头。2006年，广东采取各项措施，扎实推进社会主义新农村建设，统筹城乡发展。全年农业增加值1571.36亿元，增长3.8%。粮食播种面积4150.6万亩，总产量1387.6万吨，分别下降0.7%和0.5%。畜牧业生产逐步回升，肉类总产量393.96万吨，增长2.5%。渔业生产稳定发展，水产品产量721.50万吨，增长3.8%。农村投资、消费增长加快，农村经济增长动力增强。农村投资1506.41亿元，增长35.7%，增幅高于城镇投资（不含房地产开发）25.8个百分点。农村消费品零售总额2262.26亿元，增长16.6%，高出城镇1.2个百分点。农产品价格上涨2.6%，与农业生产资料价格涨幅持平。农村地区居民消费价格上涨1.6%，比城镇同期水平低0.2个百分点，比上年降低1.1个百分点。县域经济发展势头良好，完成生产总值4664.47亿元，增长15.0%；规模以上工业增加值1001.47亿元，增长27.5%，增幅分别比全省高0.9个和9.2个百分点。
山区和东、西两翼经济发展持续加快。2006年，省委、省政府接连出台加快发展山区、东西两翼的规划与措施，成功举办第四届“山洽会”，产业转移步伐加快，已认定产业转移园区15个。山区5市规模以上工业增加值、投资、地方一般预算收入分别增长33.1%、27.8%和27.8%，增幅快过全省14.8个、11.1个和7.3个百分点。其中，清远、河源两市发展迅猛，规模以上工业增加值分别比上年增长71.3%和64.5%。东西两翼发展逐渐加快，分别完成规模以上工业增加值431.84亿元和538.02亿元，增长17.7%和18.0%，均快于珠三角地区。
总的看，2006年广东经济运行呈现出速度快、物价低、效益好的良好态势。同时也出现一些新情况、新问题，对广东经济持续快速协调发展造成了一定的阻滞。
二、经济运行中的主要问题
（一）资源约束加大。广东能源和矿产资源相对匮乏，大部分煤炭、90%的有色金属、80%的油品、20%的电力需要从省外或国外购进。2006年国际市场能源及原材料价格普遍上涨，其中原油价格上涨20%以上，铁矿石上涨19%，铜矿石和金属铜上涨50%以上。生产资料价格上涨，企业生产成本增加，导致工业品出厂价格上涨，并逐步传导到下游产品上来，加大成本推动型物价上涨的压力。2006年工业品价格总体上仍呈现"高进低出"的格局，工业品出厂和原材料购进价格分别上涨1.4%和3.6%，涨幅比上年回落0.1个、1.4个百分点。其中铜、汽油、柴油的出厂价格分别上涨78.9.%、17.8%和22.2%；液化石油气、管道燃气、煤炭、汽油、柴油零售价格分别上涨19.7%、11.8%、6.7%%、21.2%和20.0%。
（二）服务业发展相对较慢。相对于工业的快速发展，第三产业的发展略显逊色。全年第三产业实现增加值10966.57亿元，增长12.2%，增幅比上年回落1.5个百分点；占GDP的比重为42.2%，下降0.9个百分点；对经济增长的贡献率也由上年的42.2%降为37.4%，降低了4.8个百分点。
（三）部分城市商品房价格上涨较快。商品房竣工面积增长较快，空置面积有所下降，销售面积稳定增长，销售额增长迅猛。商品房销售建筑面积5106.44万平方米，增长9.0%；销售额2490.64亿元，增长19.5%。商品房屋加权平均价格每平方米5314元，同比增长11.9%。其中，广州和深圳平均房价每平方米6545元和9384元，分别上涨22.4%和25.3%，涨幅远高于全省平均水平。受房价高涨刺激，银行贷款、外资踊跃进入房地产市场，全年房地产开发本年到位的银行贷款576.15亿元，增长63.8%；利用外资53.02亿元，增长62.4%。
（四）与沿海部分经济较发达省份比较，居民收入增长仍有差距。城镇居民人均可支配收入增长8.4%，比增速最高的江苏（14.3%）慢5.9个百分点，比浙江慢3.7个百分点。收入绝对额与浙江的差距拉大，由上年的1524元扩大为2249元；江苏追赶步伐加快,与广东的差距由上年的2451元收窄为1932元。农村居民人均纯收入增速虽然创十年来最快，但仍比江苏（10.2%）和浙江（10.1%）低1.9个和1.8个百分点，收入绝对额与苏、浙的差距拉大，分别扩大147元和285元。
三、2007年展望与建议
2007年，广东经济发展不仅具有良好基础和条件，也面临不少挑战和困难，但总体上有利条件多于不利因素。
有利因素：
（一）世界经济保持较快增长。综合各主要机构的预测结果，2007年世界经济增长率将保持在3.9%-4.9%之间，仍将处在上世纪70年代初以来增长最为强劲的时期，经济发展的外部环境总体较好。进入2006年下半年后，国际石油价格高位回落，跌幅高达20%。在此背景下，国家执行基于国际原油而不是成品油价格的新成品油定价机制，给2007年经济增长发出了积极的信号。
（二）国内宏观经济政策保持连续性和稳定性，有利于广东经济平稳发展。国家宏观调控将继续实施双稳健的货币政策与财政政策，加快推进经济、收入分配、社保、就业和医疗等领域的体制改革，有利于广东保持和扩大经济发展的良好势头。
（三）经济增长的内在动力正在增强，消费、投资有望加快增长。经济增长势头良好，各项收入分配的改革措施逐渐落实，城乡居民收入稳步增加，促进居民消费结构和水平将进一步上升。消费市场活跃、企业利润高速增长以及外部需求依然强劲，另外证券市场发展迎来蓬勃生机，储蓄转化为投资机制明显加强，投融资渠道纵深发展，有利于刺激并加大企业的投资意愿和力度。
（四）市场微观主体对经济增长的信心增强。2006年四季度全省企业景气指数上升到144.6，企业家信心指数首次突破140，为141.4，分别比上年同期上升6.2个和10.5个百分点。预计一季度企业景气总体走势将继续保持高位平稳运行，这表明企业生产经营持续向好，企业家对宏观经济保持良好运行的信心增强。
不利因素：
（一）经济发展的外部环境存在一定隐忧。一是全球经济可能略有降温，不利于广东外向型经济的发展。占世界经济总量28%的美国经济增速放缓，可能拖累全球经济增长。2006年1-3季度美国经济增长率分别为5.6％、2.6％和2.2％，估计全年增长率不会超过3.3%。国际油价虽然高位回落，但价格走势依然充满变数。加上全球经济的失衡格局依然存在，世界经济的风险仍在上升。二是出口面临的形势不容乐观。贸易壁垒增多，国际原材料价格继续上涨、人民币汇率升值压力上升、部分商品退税率降低等因素加大了以薄利多销为主要竞争手段的出口企业的经营成本，部分订单开始向其它国家转移，出口增速可能减缓。2006年12月出口增速出现大幅回落，仅增长11.2%，比11月份回落了23.8个百分点。
（二）经济运行中的问题和矛盾依然突出。企业自主创新能力有待增强、经济增长方式仍较粗放等长期性问题仍未得到根本性解决，部分城市房地产价格增速偏快与城乡居民收入增速相对偏慢等问题容易引起媒体批评，给宏观经济运行监测和调控带来一定的复杂性和不确定性。
综合以上分析，当前广东经济运行面临的环境总体较好，2007年经济有望承接上年又好又快的发展态势。考虑到制约经济持续发展的各项不利和不确定性因素，初步预计2007年经济增长13%左右，增速略有放缓，但仍属快速增长区间。
针对存在的问题，为确保2007年经济在科学发展的轨道上向前推进，提出以下几点建议：
（一）继续严格执行国家宏观调控措施，加强对经济运行的监测和调控。深入开展土地市场治理整顿和新开工项目清理工作，促进土地节约和集约利用。坚持有保有压，区别对待，加快能源、铁路、高速公路等重大项目建设进度。积极发展循环经济，加快完善法规和标准，抓紧制定《广东省循环经济促进条例》。坚决抓好节能降耗工作，淘汰产能过剩的高污染行业，落实节约能源资源目标责任制，建立完善固定资产投资节能评估和审查制度。
（二）加快推进产业优化升级，促进经济增长方式转变。大力推进自主创新工作，充分发挥价格的市场调节作用，提高资源有效利用程度。提升珠三角产业竞争力，加快推进装备制造业基地建设。加快发展现代服务业，改造和提升传统服务业，促进服务业与制造业互动发展。山区和东西两翼要抓住时机，大力发展特色产业，做好产业转移承接工作。推进出口产品结构升级，扩大一般贸易进口，特别是推进资源密集型和技术密集型商品的进口，促进进出口平衡发展。
（三）继续推进社会主义新农村建设，落实各项支农惠农措施。深化农村综合改革，改善农业生产条件，加强对农业生产资料价格的监管力度，加快农村经济发展；健全对被征地农民的合理补偿机制和安置机制，健全农业保险机制和维护农民工权益保障机制，维护农民利益。
（四）加强对货币信贷投放的管理，促进金融业发展。加快推进金融体制改革，积极探索金融制度和金融监管的创新；拓宽投资渠道，激发民间投资，改善新增贷款中长期与短期结构，提高资金使用效率；加大对基础教育、科学研究、生态建设和环境保护、公共卫生和文化设施、农村基础设施等薄弱环节的信贷支持力度。
（五）加强对房地产开发经营的监管，合理控制房价。调整商品房供应结构，加强对市场炒作的控制和管理，打击囤积房源、哄抬楼价行为，规范市场有效需求，促进房地产业健康发展。
（六）更加关注民生问题，促进和谐广东构建。继续实施扩大与促进就业工程，重点帮助城镇“零就业”家庭和农村贫困家庭实现就业。把抓好大学生就业工作做为一项长期任务来抓，创新人才培养模式，提高大学生心理素质。改善收入分配格局，适当提高初次分配中劳动者报酬比重，提高中低收入者收入水平。建立健全社会保险、医疗保险、社会救助体系制度。大力发展经济适用房和廉租房，着力解决中低收入家庭的住房困难。
附表：
2006年广东经济与全国及苏、鲁、浙、沪比较
|
一、地区生产总值（亿元，%） |
七、进口总额（亿美元，%） |
|
全国 |
209407 |
10.7 |
全国 |
7916 |
20.0 |
|
广东 |
25968.55 |
14.1 |
广东 |
2252.6 |
18.7 |
|
山东 |
21846.71 |
14.7 |
山东 |
366.1 |
19.6 |
|
江苏 |
21548.36 |
14.9 |
江苏 |
1235.8 |
17.7 |
|
浙江 |
15648.93 |
13.6 |
浙江 |
382.5 |
25.1 |
|
上海 |
10296.97 |
12.0 |
上海 |
1139.4 |
19.2 |
|
二、规模以上工业增加值（亿元，%） |
八、居民消费价格指数 (上年同期＝100，增减百分点) |
|
全国 |
/ |
16.6 |
全国 |
101.5 |
1.5 |
|
广东 |
10718.57 |
18.3 |
广东 |
101.8 |
1.8 |
|
山东 |
11122.76 |
23.6 |
山东 |
101.0 |
1.0 |
|
江苏 |
10015.12 |
21.4 |
江苏 |
101.6 |
1.6 |
|
浙江 |
5655.05 |
17.4 |
浙江 |
101.1 |
1.1 |
|
上海 |
4456.04 |
13.4 |
上海 |
101.2 |
1.2 |
|
三、城镇以上固定资产投资（亿元，%） |
九、实际利用外商直接投资（亿美元，%） |
|
全国 |
93472 |
24.5 |
全国 |
630 |
4.5 |
|
广东 |
6552.58 |
11.2 |
广东 |
145.11 |
17.4 |
|
山东 |
8714.86 |
19.8 |
山东 |
100.0 |
11.5 |
|
江苏 |
7473.69 |
20.2 |
江苏 |
174.3 |
32.3 |
|
浙江 |
5428.03 |
13.4 |
浙江 |
88.89 |
15.1 |
|
上海 |
3497.48 |
9.3 |
上海 |
71.07 |
3.8 |
|
四、房地产开发投资 （亿元，%） |
十、地方一般预算收入（亿元，%） |
|
全国 |
19382 |
21.8 |
全国 |
18280.85 |
22.9 |
|
广东 |
1834.34 |
15.2 |
广东 |
2175.31 |
20.5 |
|
山东 |
1178.71 |
20.6 |
山东 |
1355.31 |
26.3 |
|
江苏 |
1901.01 |
23.0 |
江苏 |
1654.72 |
25.2 |
|
浙江 |
1572.79 |
8.0 |
浙江 |
1296.54 |
21.6 |
|
上海 |
1275.59 |
2.3 |
上海 |
1576.07 |
11.2 |
|
五、社会消费品零售总额（亿元，%） |
十一、城镇居民人均可支配收入（元，%） |
|
全国 |
76410 |
13.7 |
全国 |
11759 |
12.1 |
|
广东 |
9118.08 |
15.7 |
广东 |
16016 |
8.4 |
|
山东 |
7122.55 |
16.3 |
山东 |
12192 |
13.5 |
|
江苏 |
6623.2 |
16.2 |
江苏 |
14084 |
14.3 |
|
浙江 |
5325.35 |
15.0 |
浙江 |
18265 |
12.1 |
|
上海 |
3360.41 |
13.0 |
上海 |
20668 |
10.8 |
|
六、出口总额（亿美元，%） |
十二、 农村居民人均纯收入（元，%） |
|
全国 |
9691 |
27.2 |
全国 |
3587 |
10.2 |
|
广东 |
3019.5 |
26.8 |
广东 |
5080 |
8.3 |
|
山东 |
586.0 |
27.1 |
山东 |
4368 |
11.1 |
|
江苏 |
1604.2 |
30.5 |
江苏 |
5813 |
10.2 |
|
浙江 |
1009.0 |
31.4 |
浙江 |
7335 |
10.1 |
|
上海 |
1135.9 |
25.2 |
上海 |
/ |
/ |
供稿：综合统计处
撰稿：张 建 梅
