内容提要：本文主要研究分析了广东第二、三产业劳动力资源的总量规模及结构特点，预测就业结构变化趋势以及第二、三产业劳动力资源的未来需求，剖析了目前与劳动力资源配置相关的影响现代化进程的制约因素，探讨了市场、政府及企业在劳动力资源配置中的作用，提出与现代化发展相适应的人才战略发展构想与对策措施。
关键词：劳动力资源 就业结构 人才战略
改革开放以来，广东经济发展水平居全国前列，大量的流动人口为广东的发展提供了丰富的低成本的劳动力资源。这为广东今后率先基本实现现代化打下了坚实的基础。目前广东已经历了为工业发展打基础、发展劳动密集型工业的阶段，进入工业化中期阶段，正迈向工业化的中后期，产业结构的调整优化和升级是广东现代化建设的关键。随着现代化进程的加快，广东省产业结构、工业结构、技术结构也将出现显著变化，由此对劳动力资源需求规模与结构也将产生重大影响。
本研究采用广东省第一次全国经济普查数据和2006年广东省统计年鉴等相关资料，以定性与定量相结合、理论与实践相结合的原则，将广东省劳动力资源未来变化趋势置于全球经济一体化、泛珠三角合作协议的战略框架背景下，从区域经济协作竞争中找出广东劳动就业面临的新机遇与挑战。在研究广东省目前劳动力资源供需关系的基础上，剖析目前劳动力资源开发使用状况及存在的问题，借助社会学、经济学、行政学等理论对问题进行深层次分析，探讨市场、政府及企业在构建劳动力资源生态环境中的作用，提出与现代化发展相适应的人才战略发展构想与对策措施。
一、广东第二、三产业劳动力资源的现状分析
（一）第二、三产业的就业总量规模、及从业人员的产业分布
根据第一次全国经济普查结果统计，2004年广东省第二、三产业合计的就业人数为3165.95万人，其中在产业活动单位就业的人数为2366.32万人，占就业总数的74.7%；在个体经营单位就业的为799.62万人，占就业总数的25.3%。从产业分布看，第二产业就业人口达1888.55万人，占第二、三产业合计就业人口总数的59.7%，仍是吸纳就业人口的主体；第三产业就业人口1277.40万人，占第二、三产业合计就业人口总数的40.4%。（详见表1）
表1
2004年经济普查广东省从业人员的产业分布
|
产业类别 |
从业人数
合计
(万人) |
产业活动单位就业人数(万人) |
个体经营户从业人数
(万人) |
产业活动单位就业人数比重（%） |
个体经营户从业人数比重（%） |
|
第二、三产业合计 |
3165.95 |
2366.32 |
799.62 |
74.7 |
25.3 |
|
第二产业 |
1888.55 |
1598.01 |
290.54 |
84.6 |
15.4 |
|
工业 |
1718.06 |
1435.89 |
282.17 |
83.6 |
16.4 |
|
建筑业 |
170.48 |
162.12 |
8.37 |
95.1 |
4.9 |
|
第三产业 |
1277.40 |
768.32 |
5090.87 |
60.2 |
39.9 |
|
交通运输、仓储和邮政业 |
82.91 |
60.54 |
22.37 |
73.0 |
27.0 |
|
信息传输、计算机服务和软件业 |
30.86 |
30.86 |
0 |
100.0 |
0.00 |
|
批发和零售业 |
430.02 |
127.84 |
302.18 |
29.7 |
70.3 |
|
批发业 |
105.34 |
72.35 |
32.98 |
68.7 |
31.3 |
|
零售业 |
324.68 |
55.49 |
269.19 |
17.1 |
82.9 |
|
住宿和餐饮业 |
143.66 |
59.97 |
83.69 |
41.7 |
58.3 |
|
住宿业 |
30.08 |
26.93 |
3.15 |
89.5 |
10.5 |
|
餐饮业 |
113.58 |
33.04 |
80.54 |
29.1 |
70.9 |
|
金融业 |
37.77 |
37.77 |
0 |
100.0 |
0.00 |
|
房地产业 |
55.66 |
55.16 |
0.51 |
99.1 |
0.9 |
|
租赁和商务服务业 |
65.21 |
60.77 |
4.44 |
93.2 |
6.8 |
|
科学研究、技术服务和地质勘查业 |
22.94 |
22.94 |
0 |
100.0 |
0.0 |
|
水利、环境和公共设施管理业 |
16.78 |
16.78 |
0 |
100.0 |
0.0% |
|
居民服务和其他服务业 |
97.78 |
16.93 |
80.86 |
17.3 |
82.69 |
|
居民服务业 |
53.89 |
6.84 |
47.04 |
12.7 |
87.3 |
|
其他服务业 |
43.90 |
10.09 |
33.81 |
23.0 |
77.0 |
|
教育 |
118.79 |
114.43 |
4.37 |
96.3 |
3.7 |
|
卫生、社会保障和社会福利业 |
47.29 |
41.47 |
5.82 |
87.7 |
12.3 |
|
文化、体育和娱乐业 |
19.14 |
14.28 |
4.86 |
74.6% |
25.4% |
|
公共管理和社会组织 |
108.59 |
108.59 |
0 |
100.0% |
0.0% |
2004年广东省第二产业的产业活动单位规模较大，就业人口容纳量大而第三产业的产业活动单位规模较小，就业人口容纳量小。在第二、三产业法人产业活动单位的就业人数合计为2366.32万人，占就业人口总数的74.7%，其中第二产业就业人数1598.01万人，占二、三产业合计就业人数的67.5%，第三产业就业人数768.32万人，只占二、三产业合计就业人数的32.5%（详见表2）。在个体经营单位就业的799.62万从业人员中，有63.7%从事第三产业，且主要从事批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业等行业中，只有36.3%从事第二产业。
表2
2004年广东省第二、三产业劳动就业人数统计
|
项 目 |
单位数
（万个） |
|
就业人数
（万人） |
|
平均每个单位
就业人数(人) |
|
比重(%) |
比重(%) |
|
合 计 |
55.05 |
100.0 |
13.84 |
100.0 |
42.98 |
|
第一产业 |
16.54 |
30.0 |
1.25 |
67.5 |
96.63 |
|
第二产业 |
38.51 |
70.0 |
12.59 |
|
