内容提要：本课题主要研究广东外向型经济发展对经济发展的影响程度及趋势，并与国际国内进行对比分析，指出广东外向型经济发展的利弊，从提升外资经济发展的质量和水平、大力促进本土人力资本、推进“走出去”战略、优化外经外贸环境、推进外向型经济的国际化进程、全面提升粤港澳的外经贸合作等方面对广东外向型经济发展提出了对策建议。

　　关键词：外向型经济  经济发展  经贸合作

　　广东是中国外向型经济最为发达的地区。进入新的世纪，广东如何在现有外向型经济发展的基础上，在更高层次上参与国际分工和经济循环，提升外向型经济的发展质量和水平，是广东经济发展面临的重大课题和现实任务。对广东外向型经济对经济发展的影响程度及趋势研究，有助于帮助回答以上问题并为其他地区外向型经济的发展提供参考与借鉴。
　　一、广东外向型经济发展的政策环境与历程
　　（一）广东对外开放的政策环境与发展历程
　　自从中国十一届三中全会确定对外开放路线后，广东对外开放已经走过了27年，期间大致经历了三个阶段：一是创办经济特区的起步探索阶段（1978年~80年代早期）。1979年，中央批准广东对外经济活动实行特殊政策和灵活措施，在广东省的深圳、珠海、汕头设立“出口特区”，从而开创了社会主义国家兴办经济特区，以经济特区形式吸引外资、技术和管理，加快经济发展的先河。二是全方位对外开放格局形成阶段（80年代中期到90年代初）。80年代中期起，广东采取“以外经促进外贸发展，以外贸增强外经实力”的策略，和“两头在外，以进养出”等措施，积极发展外向型经济。到20世纪90年代初，全省形成了经济特区、沿海开放城市、沿海经济开放区和山区多层次、多形式、多功能的全方位对外开放新格局。三是“外向带动”加速发展阶段（20世纪90年代初至今）。20世纪90年代初以来，广东全面实施外向带动战略，积极发展开放型经济。特别在“十五”期间，广东积极适应国内国际经济发展的新形势，按照统筹国内发展和对外开放的要求，努力做大做强外源型经济。努力营造开放型、低成本、高效率、安全文明的投资环境，扩大开放领域，优化外资结构，进一步提高对外开放水平。
　　（二）广东外向型经济的发展历程
　　1、广东外向型经济发展阶段分析
　　（1）以 “三来一补”加工业和转口贸易为主的起步发展阶段（改革开放~80年代中期）。广东在对外开放初期，广东以优惠政策和廉价的土地和劳动力，积极承接港澳制造业的转移，大力发展“三来一补”企业，粤港澳三地逐步形成了“前店后厂”的经济关系。由于生产成本较低，交货周期短，广东以服装、鞋帽和玩具为主的产品在国际市场的竞争能力大大增强。“三来一补”企业的兴办，符合产业向成本低谷流动的经济规律，促进了港澳和发达国家或地区的劳动密集型产业向广东的转移，为广东形成外向型经济格局奠定了较好的基础。
　　（2）以“三资”企业和生产性外向型行业为主的快速发展阶段（80年代中期到90年代初）。从20世纪80年代中期起，广东从产业政策上努力推动原有的“三来一补”企业逐步向“三资”企业转型，并且严格控制新办“三来一补”企业。外经贸主体不断向国际化、集团化、实业化、股份化的方向发展，形成了“三资”企业、“三来一补”企业、国有外经贸企业、自营进出口生产企业和私营企业“5个轮子”一起转的大经贸格局。利用外资的方式由初期的补偿贸易、加工装配为主转变为合资、合作、外商独资经营为主；并积极利用国家产业政策，鼓励外商投资交通、能源等基础设施，高新技术产业，以及“三高农业”和金融、保险、旅游、社会服务等第三产业。
　　（3）以外向型高科技产业和外经业务为主的优化发展阶段（90年代初至今）。20世纪90年代初以来，广东开始大力发展高新技术产业，使外向型经济的层次、水平和效益明显提高，形成了电子信息、新材料、光机电一体化、新能源、生物技术等一批高新技术产业群。广东高新技术产品出口连续多年名列全国首位，珠江三角洲已成为全国规模最大、发展最快、出口总额最大的高新技术产业带。与此同时，随着改革开放的深入，广东充分发挥先发优势和加工制造优势，积极发展外经业务。广东一批本土有实力的企业逐渐成长壮大，纷纷走出国门到境外投资，开拓发展空间。
　　2、广东外向型经济发展回顾
　　改革开放以来，广东通过率先实施“出口导向”和“外向带动”战略，外向经济成分迅速增长，对外贸易持续快速发展。对外贸易的规模快速扩大。全省进出口总值从1978年的16.00亿美元增加到2005年的4280.02亿美元，年均增长22.9％。进入新世纪后，全省外贸出口不断迈上新台阶，分别于2002年、2004年、2005年突破2000、3000和4000亿美元大关。广东外贸逐步由入超转变为出超，外贸出口所占比重明显提高，进出口贸易顺差规模不断扩大。产品结构方面，广东省外贸进出口中初级产品所占的份额明显下降，而工业制成品所占的份额则明显增加。
　　利用外资发展方面，广东大致可分为四个时期：初步试探期（1979~1984年），这一阶段属于利用外资的起步时期和外商投资中国的试探阶段，每年实际利用外资在10亿美元以下，年平均增长47.8%。稳步发展期（1985~1991年），广东外商投资规模的稳步扩大，年平均增长率为18.8%。迅速扩张期（1992~1997年），邓小平南巡讲话和党的十四大，掀起广东了利用外资的新高潮，利用外资的规模迅速扩大，年平均增长23.9%。优化发展期（1998~2005年），亚洲金融危机后，广东外资利用进入优化调整发展时期，外资利用规模稳步发展，期间累计实际利用外资达1235.06亿美元。外商直接投资是广东利用外资的主要形式。1979~2005年，外商直接投资累计达1268.64亿美元。
　　二、广东外向型经济发展的现状特征分析
　　（一）广东外向型经济发展的现状
　　对外贸易方面， 2005年，广东外贸进出口总额达4280.02亿美元，其中出口2381.71亿美元，进口1898.31亿美元，外贸顺差达483.4亿美元。外贸进出口产品结构以工业制成品为主，其中高新技术产品占有相当的比重。外贸出口市场构成方面，2005年主要为港澳、美国、欧盟、日本、东盟五大传统市场。外贸出口贸易方式以一般贸易、来料加工、进料加工为主。外贸主体以外资企业为主力军，非国有企业外贸所占比重达80.3%，其中外资企业、私营企业外贸所占比重分别达65.1％、11.9％。
　　利用外资方面，2005年广东共签订利用外资合同11786宗，协议利用外资1267.57亿美元，实际利用外资151.74亿美元。广东仍为跨国公司看好的热点区域，目前已有176家世界500强企业在广东投资，共设立581家企业。广东外商直接投资主要集中在制造业、房地产业、租赁和商务服务业和交通运输仓储邮政等行业。从利用外资来源地构成来看，2005年居前五位的是香港、维尔京群岛、日本、大洋洲萨摩亚和荷兰，占全省实际利用外资的78.9%，其次为台湾、新加坡、美国等国家和地区。从外资利用方式来看，“三资”企业仍占据主导地位。
　　对外经济技术合作方面， 2005年，广东省共签订对外承包工程合同2061宗，营业额达247189万美元；签订对外劳务合作合同13989宗，营业额达30878万美元，年末各类在外劳务人员达2.051万人，业务遍及世界九十多个国家和地区。随着广东优势产业的不断成长，TC、华为等大型企业加快推进国际化经营，目前广东共在境外设立1527家非金融类企业，投资区域遍及80多个国家和地区，主要集中在港澳地区、东南亚、非洲和南美等地。
　　（二）开发区和保税区型等外向型经济载体的发展
　　目前广东保留的各类开发区规划总面积占全省土地面积的0.43%。2005年全省101个开发区共实现地区生产总值3044.01亿元，占全省14.0%；工业总产值8971.66亿元，占25.3%。外贸进出口总值857.91亿美元，其中出口567.57亿美元，分别占全省的20.1％和23.8%。外商直接投资项目1085个，占全省的12.9%；实际利用外资38.1亿美元，占全省实际利用外资达三成。各类开发区经过不断发展，已逐步形成以电子信息、光电机一体化、生物医药、精细化工、汽车制造、环保产业等为代表的高技术产业载体和研究基地，成为全省现代化制造业高度集聚，外商投资密集的外向型经济园区。
　　（三）广东外向型经济发展的地域特征
　　从省域层面来考察，广东外贸总额和实际利用外资仍呈现出空间高度集聚的总体特征。从2000年和2005年反映广东外向型经济发展空间特征的洛伦兹曲线来看，广东外贸总额、实际利用外资和国内生产总值的地域分布相对人口分布都是不均衡的。其中外贸总额相对于人口分布的集中指数2000年、2005年分别为0.63、0.65，地域分布最不平衡；实际利用外资相对人口分布的集中指数2000年、2005年分别为0.49、0.51，也呈现出明显的不均衡特征；而国内生产总值相对人口分布的集中指数分别为0.30和0.40，明显低于前两者。由此可见，目前广东外向型经济发展在地域上仍表现为高度集中的特征，而且对外经济活动的地域差异比整个国民经济的地域差异更为显著。
　　三、广东外向型经济发展的作用与效应分析
　　（一）广东外向型经济对经济发展的影响
　　1、对外贸易对广东经济发展的影响
　　（1）对外贸易促进广东的经济增长
　　为定量描述对外贸易对经济增长贡献的数理关系，根据广东1987-2005年相关统计数据，对地区生产总值GDP（Y）与海关进出口总额（X）、进口总额（X1）和出口总额（X2）进行线性回归分析，得出如下回归模型：

　　回归模型均在显著水平5%时，，说明回归方程具有意义。表明海关进出口总额和进口、出口均对广东地区生产总值具有明显的拉动作用，边际产量分别0.698、1.551和1.266个单位。进口、出口两个单变量模型表明，进口比出口对广东GDP的增长具有更大的拉动作用。
　　（2）对外贸易推动广东产业结构的调整与优化
　　发展对外贸易能够对广东产业结构发生“溢出效应”，也叫做“外部效应”。在对外贸易的推动下，广东工业的产品结构明显由初级产品向工业制成品转移。“十五”期间，广东外贸产品中初级产品所占比重持续降低，工业制成品所占比重逐步增加，初级产品的比重由1990年的3.7%下降到2005年的2.1%，工业制成品的比重由1990年的96.3%上升到2005年的97.9%。加工贸易的发展主导着广东产业技术结构的变化。90年代中后期以来，伴随外资企业以加工贸易形式投资的不断增多，高新技术产业加工贸易取得了突飞猛进的发展，以电子、通讯、信息、产品为代表的高新技术份额上升。2005年，机电产品出口占出口总额的比重由2000年的54.4%上升到69.1%，高新技术产品出口占出口总额的比重由2000年的18.5%上升到35.1%。
　　（3）对外贸易提升广东产业配套水平与市场竞争力
　　由于广东与国际市场联系的日益密切，促进了国外先进生产设备、管理机制以及国际投资的引进，在很大程度上促进了广东生产力水平和市场竞争力的提高。近年来，随着广东对外贸易的发展，加工贸易加快向产业相互配置的深加工方向发展，深加工在加工贸易中所占的比重不断上升，推动加工贸易向更高的层次发展。
　　2、利用外资对广东经济发展的影响
　　（1）利用外资促进广东的经济增长
　　根据广东1990-2005年相关统计数据，对地区生产总值GDP（Y）与实际利用外资（X1）和外商直接投资（X2）进行线性回归分析，分别得出如下回归模型：

　　回归模型均在显著水平为5％时，，说明回归方程具有意义。表明实际利用外资和外商直接投资均对广东地区生产总值具有明显的拉动作用，边际产量分别9.990和11.824个单位。
　　（2）利用外资促进外贸进出口
　　利用外资直接带动出口，表现为三资企业的外贸出口额，同时还将间接带动相关行业、企业的出口；在进口方面，外商投资引起技术、设备和原材料的进口，对提高本地的技术水平有帮助，同时也导致进口的增加，从而扩大了对外贸易的整体规模。2005年外商投资企业进出口额为2787.06亿美元，占全省进出口总额的65.1％，比2000年所占比重明显提高。外资企业的机电产品，尤其是高新技术产品出口对广东出口增长拉动效果明显。2005年，外商投资企业高新技术产品出口667.1亿美元，占全省高新技术产品出口总值八成。
　　（3）利用外资影响产业结构的优化
　　外商在广东的投资主要集中于第二产业尤其是工业部门。近年来，第一、第三产业吸收外资的增长速度超过第二产业，但第二产业仍占绝对优势，2005年第二产业所占比重仍保持78.6%。而在第二产业内部，外商直接投资大部分又集中在制造业，2005年制造业所占第二产业比重为96.7%。而工业产业结构的特征表现为轻型化、外向化特点，轻纺工业项目占主要地位，轻型加工工业发展很快，基础工业发展相对滞后。外商投资的产业构成对产业结构具有重要的影响，外商投资较为集中的部门增长速度明显较快，而外商投资在产业部门之间的转移也就会导致各产业部门发展速度的转变，从而促进产业结构的演化。广东外商投资向工业中的基础工业的转移，以及第一、三产业吸引外资速度的加快，无疑将促使其产业结构不断优化。
　　（4）利用外资促进固定资产投资
　　利用外资促进了广东的固定资产投资，推动基础设施建设，从而拉动经济的发展。改革开放以来，广东积极探索筹资建路、有偿使用的办法，通过引进外资，新建了一大批交通、能源、通讯项目，使长期以来制约广东经济发展的“瓶颈”得到有效的缓解。“九五”期间广东全社会固定资产投资为13464亿元，其中利用外资达到2472亿元，占全社会固定资产投资总量的比重高达18.4%。“十五”期间全社会固定资产投资额为7639.42亿元，其中利用外资1197.59亿元，占全社会固定资产投资总量的15.68%。基础设施的不断改善为广东经济腾飞创造了条件，同时也表明利用外资对广东经济的发展明显具有间接的推动作用。
　　（二）广东外向型经济发展对区域与城市发展的影响
　　外向型经济能促进地区经济增长，提高地区经济的发展水平，从而影响区域经济发展格局。广东境内各区域的经济发展水与其外向型经济的发展规模及水平具有明星的对应关系，经济较为发达的珠江三角洲地区外向型经济发展规模及水平最高，粤东、粤西地区的经济总体水平及外向型经济发展规模与水平均相对滞后，而粤北山区的清远、河源等地市的外向型经济及地区经济近年来均呈现出良好的发展态势。从相关分析结果可以看出，广东各地市的经济发展水平与外向型经济发展程度之间具有相当高的相关性。2005年，地区生产总值与外向型经济发展规模及水平的相关系数分别为0.925、0.593；工业增加值与外向型经济发展规模及水平的相关系数分别为0.953、0.679。
　　同时，外向型经济的发展能拉动大量的就业，促进就业人口在相关地区的大量集聚，从而相应的提高地区或城市的人口规模和城市化程度，影响城镇体系的发育。广东的三大城市广州、深圳、佛山的外向型经济规模及发展水平均居于全省前列，而东莞由一个经济相对较为滞后的小镇发展成为今天的大城市，外向型经济的发展更是起着决定性的作用。相关分析结果表明，就业规模及城市化水平与外向型经济发展规模和水平均具有明显的相关性，就业规模及城市化水平与外向型经济发展规模的相关系数分别为0.828和0.785；就业规模及城市化水平与外向型经济发展水平的相关系数分别为0.510和0.825。
　　另外，外向型经济的发展还在很大程度上影响城镇的空间拓展与空间格局。实践表明，利用外资与外向型经济的发展，大多以各类开发区、工业园区等形式为空间载体。开发区、工业园区的开辟与发展，引导着城镇的空间拓展方向，成为城镇发展的新区，从而促进城镇空间规模的扩大与空间格局的形成。
　　（三）广东外向型经济发展对技术进步与创新的影响
　　一般认为，外向型经济有利于引进国外的先进技术、先进设备、先进的管理经验，以及通过外资企业的“示范作用”和技术的“外溢效应”提高本土企业自主创新的动力与水平。改革开放以来，广东科技实力较弱的状况得到较快改变，并成为科技综合实力居于全国前列、高新技术产业处于领先地位的省份，这些成果的取得与广东大力发展外向型经济有着密切关系的。外向型经济发展对广东技术进步与创新的影响主要表现在三方面：首先是通过发展外向型经济引进了大量的先进技术与设备；其次是通过发展外向型经济吸收了国外先进的科技管理经验再次就是通过发展外向型经济，外资企业的“示范作用”和技术的“外溢效应”在一定程度上促进了本土企业的技术进步和自主创新能力。
　　四、广东外向型经济发展的趋势、利弊与对策
　　（一）广东外向型经济发展趋势分析
　　1、外向型经济仍是广东经济增长的主要推动力量
　　从近几年广东外向型经济发展势头和国际发展规律来看，外向型经济成分仍是广东经济增长的主要推动力量。2000年，“三资”企业工业增加值占全省GDP和全省工业增加值的比重分别为17.4%和41.8%，2005年则分别为26.6%和56.7%。近年来，广东本土企业“走出去”战略的初步成功，使广东外向型经济迎来一个新的发展时期，本土跨国公司和民营高科技出口企业将作为广东外向型经济的重要推动力量，为广东的经济增长做出重大贡献。
　　2、外贸产品结构逐步优化，加工贸易不断升级
　　广东外贸出口商品结构进一步优化。“十五”期间，广东外贸产品中初级产品所占比重持续降低，工业制成品所占比重逐步增加，由2000年的3.7：96.3变为2005年的2.1：97.9。外贸产品中机电产品快速增长，高新技术产品出口迅速崛起，形成了以机电产品、高新技术产品为主导的出口商品格局。机电产品出口和高新技术产品出口占出口总额的分别比重由2000年的54.4%、18.5%上升到2005年的69.0%、35.1%。对外贸易中一般贸易稳步增长，一般贸易所占比重呈由2000年的22.5%上升到2005年的23.8%，并扭转了连续五年贸易逆差的局面。进入新世纪以来，广东加快加工贸易转型升级，对国外先进生产技术进行消化吸收和二次自主创新，初步实现了由贴牌加工向委托设计生产、自有品牌营销转变，并逐步形成了一批具有自主知识产权的、有国际竞争力的大型企业集团。
　　3、投资领域逐步扩大，产业结构不断优化
　　外商直接投资呈现出第一产业平稳发展，第二产业规模扩大，第三产业快速增长的良好势头，引导外向型经济的产业结构不断升级优化。2001~2005年，第一产业项合同利用外资11.47亿美元，实际利用外资7.24亿美元，占全省的比重分别为1.2%和1.1％。第二产业合同利用外资724.33亿美元，实际利用外资483.01亿美元，均占全省七成多。随着中国加入WTO、CEPA的实施和服务业准入门槛的降低，利用外资开始遍及第三产业各领域，在房地产业、租赁和商务服务业和交通运输仓储邮政等行业的扩张尤为迅速。第三产业合同利用外资额五年累计达209.19以美元，实际利用外资150.11亿美元，比重分别达到22.1％和23.5%，其中2005年合同外资59.31亿美元，比2000年增长3.3倍。
　　4、本土外向型企业在外向型经济发展中的地位日益强化
　　近年来，广东本土民营企业快速成长，在广东对外贸易中的地位不断强化。“十五”期间，外贸主体结构发生了较明显变化，非国有企业比重逐年攀升，尤其是民营企业经过这几年的快速成长，已成为广东对外贸易中重要组成部分。2005年，非国有企业外贸所占比重达80.3%，其中私营企业、外资企业外贸所占比重分别达11.9％、65.1％，而国有企业在外贸中所占比重则逐年下降，2005年所占比重仅为19.7%，大大低于2000年所占比重41.6%。同时，随着广东“走出去”战略的继续实施，广东以深圳华为、惠州TCL、佛山美的、珠海格力等大型企业为代表的本土企业，加快推进国际化经营，逐步形成了广东全方位、宽领域的“走出去”格局。
　　5、外贸市场结构与外商直接投资来源结构日益多元化
　　外贸市场呈现出相对集中的多元化格局。香港（澳门）、美国、欧盟、日本、东盟五大传统市场仍占据外贸出口市场的主导地位，但广东对非洲、拉美、中东和俄罗斯的出口增长迅速，所占份额明显提升，出口市场呈现出多元化格局的良好发展态势。外资来源结构也日益呈现出多元化趋势，“十五”期间累计实际利用外资居全省前五位是香港、维尔京群岛、日本、美国、台湾，近两年来自发达国家和地区实际利用外资大幅增长，欧盟、澳大利亚、萨摩亚等的崎岖的增长非常明显。
　　6、外向型经济初显“均衡化”趋势，珠三角仍为核心区域
　　从广东外向型经济发展的地域特征来看，“十五”期间，外贸总额和实际利用外资的地域集中指数略有抬升，表明广东外向型经济发展在的地域集中程度总体上有所强化。但从具体从各市外向型经济发展情况来看，河源、梅州、汕尾、中山、阳江、清远等地外向型经济在“十五”期间取得了较为明显的发展，表明广东其他相对偏远地市正加快外向型经济的发展步伐，外向型经济发展的地域分布初步显示出一定的“均衡化”趋势。
　　7、广东外向型经济的发展受国际经济环境的影响日益明显
　　作为外向型特征突出的经济大省，广东与世界经济正日益融为一体，国际经济大国、实体的经济波动和国际市场的风险对广东经济发展的影响日益明显。广东外向型经济外贸依存度极高，对外资企业又如此明显的依赖，使得广东经济抗击国际经济波动的能力明显弱化，一旦外部环境发生较大变化，都有可能造成广东经济的较大起落。此外，广东经济的粗放型增长，导致依赖进口的情况日趋严重，原材料、原油以及其它一些重要矿产资源的对外依存度不断提高，资源运输和资源安全问题正日益受到关注。
　　（二）广东外向型经济发展的利弊分析
　　广东外向型经济发展的主要成就（利益）表现在个五方面：
　　一是外贸增长突出、经济高速增长。20多年来，广东经济在外贸推动下，年均增长速度超过13﹪，是中国和全球经济增长最快的地区之一，连续保持国内第一经济大省的位置，GDP占到全国总量的1/9。
　　二是工业化、城市化发展迅速。从整体上看，广东已进工业化中后期，初步完成了工业化。城市化率从上世纪八十年的20﹪上升到2005年的50﹪以上，珠三角地区城市化率更接近80﹪。
　　三是财富效应明显，人民生活水平提高。2005年，广东全省金融机构存款余额、社会消费品零售总额、居民存款余额、人均存款余额、人均可支配收入、人均可支配消费额等指标，均处于全国前列。
　　四是突出解决了就业问题，外地民工对中西部农村发展贡献大。广东吸引了外地超过2000万农村劳动力前来务工。在广东的外来务工者财富“溢出”效应，对增加落后地区财政收入及提高中西部省区人均收入水平具有积极的作用。
　　五是制造业生产力大幅提高，形成电子信息、家用电器等若干全球性制造基地。广东工业、尤其是制造业发展迅猛，生产能力大幅提高，高新技术产业产值超过1万亿元，居全国首位。在珠江东岸，形成有全球规模的电子信息制造业基地。在珠江西岸，形成有全球规模的家用电器制造业基地。
　　广东外向型经济发展的主要问题（弊端）是对外资经济形成了比较大的依赖。广东外资企业外贸进出口占全省外贸进出口比重、外资企业高新技术产品进出口占全省高新技术产品进出口比重和外资企业工业总产值占全省工业总产值比重等指标都明显偏高，加上中央政府对外资的税收和优惠政策，以及地方政府对政绩的偏好，外资经济在广东整个经济中的地位、控制力和影响力都十分巨大，其负面影响也日益显著，主要表现在外资在广东经济中的地位和贡献不成比例、对本地企业发展产生“挤出”效应、造成区域经济发展差距过大等三个方面。
　　（三）广东外向型经济发展的对策与建议
　　1、大力提升外资经济发展的质量和水平
　　适当调整和转变广东外向型经济发展战略和招商引资政策。从招商引资向招商“选”资转变，特别注重外资引进项目的质量和效益，注重引进与广东产业升级相关的大型跨国公司项目、科技研发项目和生产服务性项目。招商引资应从政府部门为主向市场化、专业化转变，建立规范化、国际化的招商服务体系。在提高对外资企业服务能力、服务水平的同时，要加强对外资企业的管理，继续完善税制改革，健全相关税收制度，有效进行避税防范。
　　2、大力促进本土人力资本、特别是企业家等高级人力资本的发展
　　大力促进本土人力资本、特别是企业家高级人力资本的发展。在政府层面，要加大对企业家为主的高级人力资本发展的投入，实行有利于高级人力资本投资的公共经济政策，创造、优化有利于高级人力资本发展的体制和机制。在社会层面大力发展教育，特别是高等教育、职业教育来培养各种企业所需人才，同时重视非正规教育的作用。
　　3、推进“走出去”战略，大力培育本土高科技、外向型企业的发展
　　在加快经济国际化的同时，重点培育本土企业自主创新能力。强化对国外先进技术的消化、吸收，从而提升本土企业核心竞争力。重点培育具有国际竞争优势的本土企业，通过各种优惠政策与措施，鼓励有实力的本土企业推进国际化经营步伐，支持有条件的企业对外投资和参与各种形式的国际经济技术合作。
　　4、优化外经外贸环境，推进外向型经济的国际化进程
　　优化人才环境。加快培养外经贸管理干部队伍、企业家队伍、涉外专业人员队伍等外向型经济发展所需的专业人才资源。优化法制环境、服务环境、投资环境，建立科学规范的开放型经济促进和服务体系，加强政府的协调、服务作用。
　　5、对不同类型区域实施分类指导，全面推进广东外向型经济发展
　　针对外向型经济发展的不同类型区域，采取分类指导原则。对外向型经济较为发达的珠江三角洲地区，以优化升级为主要政策导向。对外向型经济发展较快的珠江三角周边地区，力求提升外向型经济发展质量。对外向型经济发展较为滞后的地区，应着力改善地区的投资环境，加快外向型经济的发展。
　　6、发挥地缘优势，全面提升粤港澳的外经贸合作
　　全面提升粤港澳的经贸合作关系，由过去民间和企业有限的合作转变为“一国两制”下由政府推动的全方位合作；由自发、分散和主要由市场决定的合作转变为市场推动与政府协调相结合的合作；由以劳动密集型制造业为主的“前店后厂”式合作转变为以科技创新和资源优化配置为核心的合作，在紧密合作基础上，共同开拓国际市场。加强两地基础设施建设的衔接和功能互补，建立一个合作领域更为广泛、程度更为开放的经济贸易自由区，促进粤港澳地区经济合作的全面提升和进一步发展。

　　注：本文系原课题《广东外向型经济发展对经济发展的影响程度及趋势研究》的精简版，题目作了改动。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　供稿：广东技术师范学院课题组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　撰稿：杨少锋（课题负责人）