内容提要：本文通过设计现代化进程的综合评价指标体系和评价标准，对广东现代化水平的现状、广东率先实现现代化的进程、广东率先实现现代化对全国的贡献等进行分析和测试，对各市现代化进程以及其对全省现代化进程影响率做出评估和分析，指出广东率先实现现代化存在的主要问题，提出广东率先实现现代化的对策建议。

　　关键词：率先  现代化  进程

　　一、广东率先基本实现现代化问题的提出
　　（一）广东率先实现现代化问题的提出
　　广东位于中国大陆最南部，北依南岭，南濒南海，毗邻港澳，人杰地灵。十一届三中全会以来，广东作为全国改革开放的综合试验区，全省经济环境和社会面貌发生了深刻变化，创造了举世瞩目的成绩。党和国家领导人邓小平、江泽民、胡锦涛同志多次到广东视察，对广东现代化建设寄予无限希望。
　　1992年初，邓小平同志南巡时，提出，“比如广东，要上几个台阶，力争用20年的时间赶上亚洲四小龙。”
　　1992年10月12日，江泽民总书记《在中国共产党第十四次代表大会上的报告》中明确指出“力争经过二十年的努力，使广东及其他有条件的地方成为我国基本实现现代化的地区。”
　　1999年3月，江泽民总书记在参加全国九届人大二次会议广东代表团全体会议时谈到，希望广东省广大干部和群众，按照“增创新优势，更上一层楼”的发展思路，朝着在全国率先基本实现现代化的目标而努力奋斗。
　　2000年2月，江泽民总书记视察广东时，再次强调广东率先实现现代化的重要意义，亲自为广东人民题词“增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化。”
　　2003年4月，胡锦涛总书记在广东视察工作时，要求广东要抓住机遇，加快发展，率先发展，协调发展，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵的作用。
　　（二）广东率先基本实现现代化的重要意义
　　我国党和国家领导人对广东现代化建设寄予无限希望，这既是党中央对广东人民的信任和鼓励，也是对广东人民的考验，任务光荣而艰巨。这一任务是当前及今后若干年广东人民为之奋斗的目标，这一奋斗目标的确立与完成，对广东人民来说，我们必须充分认识到广东在全国率先基本实现现代化的特殊作用和重要意义。
　　1、广东具有得天独厚的地理区位优势，为率先基本实现现代化奠定了环境基础。广东北依南岭，南濒南海，毗邻港澳，人杰地灵，是我国内外贸易的主要通道，是我国对外经济技术合作、技术交流的主要窗口；是我国海、陆、空主要交通枢纽。广东优越的地理位置，良好的投资环境，为率先基本实现现代化奠定了良好环境。
　　2、广东已经初步建立起社会主义市场经济框架，为率先基本实现现代化奠定了政治基础。广东作为综合改革的试验区，在市场经济体制改革上比全国领先一步，经济和社会取得了比计划经济体制的任何时期都更好、更快的发展，正通过完善社会主义市场经济体制，向着基本实现现代化的目标迈进。
　　3、广东的经济实力雄厚，为率先基本实现现代化奠定了经济基础。2004年，广东GDP为16039.5亿元，占全国的9.83%，连续16年位居全国榜首；外贸出口总额为19157104.4亿美元，占全国的32.29%，其规模连续20年居全国首位；实际利用外资为145.75亿美元，占全国的30%，多年来一直居全国各省、市、自治区的首位。
　　4、广东率先基本实现现代化目标的提出，给广东人民指明了奋斗目标。抓住机遇，发展自己，率先基本实现现代化，广东人民肩负着伟大的历史使命。正在进行的国民经济和社会发展的第十个五年计划（2001-2005年）的设施，是广东进一步贯彻江总书记提出的“增创新优势，更上一层楼”的重要时期，是广东率先实现现代化的关键五年。因此，确定广东率先基本实现现代化的目标和途径，把握全局，从定性和定量的角度进行分析，对第三步战略目标的实现，具有重要的理论意义和实际价值。
　　5、广东率先基本实现现代化目标的提出，给广东人民提出了更高的要求。要率先基本实现现代化，广东产业结构的调整和优化在方向和手段都面临新的选择；要率先基本实现现代化，广东更应促进区域经济协调发展，使不同经济社会发展水平的经济区域相互促进，加快发展，实现共同富裕的道路；要率先基本实现现代化，广东加大科技投入，提高科技创新能力，努力提高人口素质，为率先基本实现社会主义现代化提供有为的保障。
　　6、广东率先基本实现现代化目标的实现，将为全国人民起一个示范作用。中国有着960万平方公里的土地，2005年末总人口为13.08亿，东南西北地理环境、交通条件、经济水平、基础设施差异较大，由此带来的生活习惯、生活水平差异也较大，广东在全国地区率先基本实现现代化，将给全国人民起一个很好的示范带头作用。
　　二、广东现代化进程的综合评价指标体系和评价标准
　　（一）广东现代化进程的综合评价指标体系
　　无可置疑，人均国民生产总值或人均国内生产总值（GDP）是测量现代化的重要指标，但是，光靠一个指标能否全面的测量现代化，答案是否定的。从国际上看，世界绝大多数国家都用一个指标群来反映现代化的内涵，比较著名的是美国斯坦福大学社会学家英格尔斯教授提出的现代化10项指标法。本文根据现代化的定义与特征，参照国内外评估标准和要求，结合中国现代化建设的实际情况，从现代化的经济水平与经济结构、科技进步与人口素质、社会发展与居民物质生活水平、生态环境与自然资源等四个方面精选了16个指标，构建了反映广东现代化进程的综合评价指标体系，其框架如下表1:

表1
 

广东现代化进程的综合评价指标体系

　　（二）广东现代化进程综合评估指标体系合成方法的选择及权数的确定
　　1、合成方法的选择。评估指标体系的合成方法是指无量纲化变换后的各个指标按照某种方法进行综合，得出一个可用于评估比较的综合指标。本文用的无量纲化方法主要是改进的功效系数法。
　　2、权数的确定。本文拟采用层次分析法。在目前所有确定指标权数的方法中，层次分析法是一种比较科学、简单易行的方法，为世界各国普遍采用。
　　本文计算结果：重要、稍微重要、明显重要、强烈重要和极端重要指标的权数分别为：0.0278、0.0556、0.0833、0.1110、0.1389，各项指标权重参见附表。
　　三、广东率先基本实现社会主义现代化进程分析
　　（一）2004年广东21个地区现代化进程评估
　　本课题采用上述指标体系及评价方法，对广东省2004年和2005年现代化进程进行了定量分析，目的在于考察广东率先基本实现社会主义现代化进程状况。本部分原始资料来源于：《广东省经济普查年鉴2004》、《中国统计年鉴2005》、《中国城市统计年鉴2005》、《广东统计年鉴2005》、《广州统计年鉴2005》、《广东统计年鉴2006》、国家统计局网站、国家广电总局网站、国研网站等。评估结果参阅附表1、附表2。
　　1、总体评估
　　2004年广东全省平均得分81.2分，超过小康水平，正向现代化水平迈进，全省21个地区中有20个地区综合得分超过60分，达到小康水平，全省21个地区中只有深圳得101.8分，达到现代化水平，正向富裕水平迈进。全省21个地区得分及排序顺序为：深圳（101.8分）、珠海(95.4分) 、广州(90.3分)、佛山(84.6分)、中山(84.5分)、惠州(83.2分)、江门(80.6分)、东莞(79.6分)、汕头(75.8分)、肇庆(71.2分)、湛江(69.5分)、潮州(69.2分)、云浮(66.4分)、阳江(65.8分)、揭阳(64.3分)、茂名(63.5分)、汕尾(62.8分)、韶关(62.7分)、梅州(62.2分)、清远(61.2分)、河源(58.8分)。在21个地区中，100分以上只有深圳1个地区，90-100分有2个地区，80-90分有4个地区，70-80分有3个地区，60-70分有10个地区，60分以下的只有河源1个地区。即到2004年广东除河源以外，其它全部地区都已达到小康水平，但得分高低水平悬殊还是较大，深圳与河源高低极差为43分，较2001年的高低极差48分有所下降，但广东区域之间的差异仍然较大。
　　从上述得分排序状况可以看出，广东21个地区大体可分为四个梯级，即85-100分、70-85分、60-70分、60分以下。第一梯级深圳、珠海、广州、佛山、中山、东莞为广东现代化进程最先进，经济、科技、社会最发达，生态环境最佳的地区，而且深圳已基本实现了现代化。第二梯级惠州、江门、汕头、肇庆为广东现代化进程较先进地区。第一、二梯级中除汕头外，其余9个地区均分布在珠三角，汕头虽然不在原来的珠三角，但在1998年已成为一个经济特区，因此经济增长迅速。优越的地理环境、丰富的自然资源、便捷的交通运输和发达的经济、科技文化基础，使这两个梯级在经济、科技、社会和生态环境等方面的现代化进程处于领先地位。第三梯级湛江、潮州、云浮、阳江、揭阳、汕尾、茂名、韶关、梅州、清远为广东现代化欠发达地区，第四梯级河源为广东现代化进程落后地区。第三、第四梯级这些地区位于东西两翼和山区，经济、科技、社会不发达，生态环境较恶劣。与2001年相比，广东区域现代化进程呈现三个明显特点：
　　（1）广东21个地区除河源以外，其余各地区都达到了小康生活水平，反映广东全面小康建设已初具成效。
　　（2）绝大部分地区有进步，只有小部分地区出现退步现象。全省18个地区均实实在在地感受到现代化进程中的进步，与2001相比，其中进步较快的有珠海（9.4）、江门（8.7）、肇庆（8.3）、惠州（7.8）、云浮（5.1），上述5个地区成为全省现代化进程增长速度最快的地区。全省除东莞、韶关、汕尾均比2001个有所退步，其余各市都有不同程度的增长。究其原因，主要是人均GDP的计算口径与2001年有出入，2001年的人均GDP采用的是户籍人口，而2004年采用的是常住人口，而东莞是一个外来人口集中的地区，因此东莞的人均GDP2004年为27554元/人，2001年为37777元/人，其次韶关2004年“三废”处理达标率太低，只有57.5%，其中工业二氧化硫达标率仅为21.3%、固体废物利用率仅为59.5%。
　　（3）在名次排序上你追我赶的赶超局面非常突出。与2001年相比位次上升的地区有：珠海由第3位提升到第2位，惠州由第8位提升到第6位，江门由第9位提升到第7位，肇庆由第14位提升到第10位，阳江由第15位提升到第14位，揭阳由第16位提升到第15位，云浮由第17位提升到第13位，茂名由第18位提升到第16位，梅州由第20位提升到第19位。
与2001年相比，位次下降的地区有：位广州由第2位下降到第3位，东莞由第6位下降到第8位，汕头由第7位下降到第9位，湛江由第10位下降到第11位，潮州由第11位下降到第12位，韶关由第12位下降到第18位，汕尾由第13位下降到第17位，清远由第19位下降到第20位。
　　2、类目标评估
　　（1）经济水平与经济结构评估。2004年广东全省平均得分77.0分，是四类评估指标中，得分较低的一类指标。究其原因是人均GDP在考虑了物价指数后，增长非常缓慢，仅得了70.6分；还有产业结构也需进一步调整；商品进口依存度，尽管全省平均得分为94.1分，但其地区差异非常明显，在全省21个地区中，最高分为深圳（108.5分），已超过现代化水平正向富裕生活迈进，可见深圳在经济水平与经济结构方面还是比较先进的，进一步分析可看出，其中人均GDP得103.5分，第三产业占GDP比重得94.9分，商品出口依存度得160.5分，表明在经济水平与经济结构上，深圳在全省具有明显的优势。排在前五位的是深圳（108.5分）、珠海（96.1）、广州（95.6分）、东莞（89.7）、中山（79.7）。可以看出深圳、珠海、广州等地率先基本实现社会主义现代化的经济实力。最低为梅州（52.7分），还没有达到小康水平。深圳与梅州高低极差为55.8分，可见广东区域经济水平与经济结构差异相当悬殊，区域之间的经济差异仍有扩大的趋势。
　　（2）科技进步与人口素质评估。2004年广东全省平均得分83.6分，比2001年增加7.2分，这是四类指标中增长速度最快的一类指标，究其原因主要高新技术产值占工业总产值的比重提高了，2001年广东省高新技术产值占工业总产值的比重为19.1%，到2004年已增加到27.1%，得了94.2分。但是研究与开发经费占GDP比重为1.14%，比2001年下降了0.12个百分点，只得65.6分，与发达国家3.4%的水平相比更是相差甚远；人均财政教育经费支出为282元，比2002年的213元相比，有一点提高，但增幅很小，也仅得57.2分，连小康水平都末达到，与发达国家人均财政教育经费投入600美元（4964元人民币）相比，更是小得可怜！纵观16个评价指标中，人均财政教育经费支出是唯一的一个低于60分的指标，因此，对于全省现代化进程起了严重的阻碍作用。看来，要迅速提高人口素质，人均财政教育经费还得加大投入力度。提高科技进步与人口素质仍是广东区域现代化进程的关键问题，不能松懈。在全省21个地区中，最高分为深圳（98.5分），基本接近现代化水平，最低分为揭阳，才53.3分，高低极差为43.4分，与2001年相比，区域科技进步与人口素质的极差有扩大趋势，这值得广东政府注意。
　　（3）社会发展与居民物质生活水平评估。2004年广东全省平均得分91.7分，比2001年增加10分，已接近现代化水平，同时在四类评估指标中，属得分最高的类指标，反映出广东社会发展与居民物质生活水平提高较快，全省21个地区的得分都超过60分（最低得分的是揭阳，得62.2分），反映出广东2004年全省21个地区社会发展与居民物质生活水平都已达到小康水平。在评估的5个指标中，信息化综合指数为94.5分，恩格尔系数为94.8分，城镇人口比重得97.2分，均基本达到现代化水平；城镇居民住房面积得87.0分，比2001年增加了13.2分，反映出这几年广东城镇居民的住房条件得到了较大改善；值得注意的是平均每名医生服务人口得76.6分，比2001年的92.6分下降了16分，成为降幅最大的一个指标，这说明全省医疗卫生情况有待进一步改善，同时，该类指标高低悬殊太大，最高分广州（120.4分，即平均每名医生服务人口为396人），最低分是茂名得零分（即平均每名医生服务人口为1655人），区域发展极不平衡，即广州、珠海等地区医生冗员，但茂名、揭阳、阳江、东莞、云浮、清远、湛江等地区仍缺医少药！
　　（4）生态环境与自然资源评估。2004年广东全省平均得分72.3分，比2001增加了6分，是四类指标中增幅最小的一类指标，可以从某一方面说明，广东经济水平的提高、科技进步及人口素质的提高和居民生活水平的提高是以牺牲社会自然环境为代价的，说明广东对于生态环境与自然资源的保护又开始麻痹大意了，不得不引起大家的重视。在全省21个地区中，最高分为深圳（103.9分），比2001年增加7.3分；最低分韶关仅为49.3分，比2001年降低14.2分，主要问题是“三废”处理治理达标率仅得29.6分，比2001年下降了41分，是21个地区中得分最低的地区，环保投资仅得48.8分，也比上年降低14.7分。在四项指标中，全省“三废”处理治理达标率为70.0分，比2001年增加6.4分，效果比较显著，看来，广东狠抓了“蓝天、碧水工程”初见成效。从绿色指数来看，全省平均得69.1分，比2001增加8.5分，达到小康水平。从每万元工业增加值电力消耗量（千瓦时）来看，全省得81.9分，比2001提高了2.6分，能源消耗比例最高的清远，每万元工业增加值电力消耗量为5264千瓦时，得14.7分，比2001年的33.2分降低18.5分，该地区应进一步查明原因，采取节能措施。节约能源，降低每万元工业增加值的电力消耗比例，应成为全省生态环境与自然资源现代化进程中可持续发展的工作重点之一。从环保投资占GDP比重来看，全省为2.31%，得81.5分，虽然环保投资总量比上年增加5亿多元，但占GDP比重却下降0.24个百分点，其中环保投资比重最高的东莞为2.65%，得90.7分；环保投资比重最低的揭阳为0.88%，得43.5分。
　　在全省21个地区中，韶关、河源、清远、梅州等4个地区生态环境与自然资源得分状况是最差的，没有达到小康发展要求的最低水平。反映出广东一些地区对生态环境与自然资源保护已出现麻痹大意的苗头，环境保护工作直接影响现代化进程中可持续发展的大问题，生态环境一旦恶化，后果不堪设想，这些情况应引起省市政府高度重视。
　　（二）2004年各市对广东省现代化进程影响率分析
　　区域经济差异对现代化进程影响率，是指某区域现代化进程与全省现代化进程平均数相比，其差异对全省现代化进程的拉动或倒退份额。其公式为：
　　区域经济差异对现代化进程影响率=（某区域现代化进程 - 全省现代化进程平均数）×该区域人口占总人口比重×调整系数

　　该指标为正数，说明该区域现代化进程对全省现代化进程起拉动作用，指标值越大，拉动力也越大；该指标为负数，说明该区域现代化进程对全省现代化进程起倒退作用，指标负值越大，倒退力也越大。全省各区域现代化进程对全省现代化进程影响率之和为零。用上述公式对2004年区域经济差异对现代化进程影响率分析如下，参见表2。

表2：
 

2004年各地区对广东省现代化进程贡献率分析表