内容摘要:党的十六大以来,广东经济综合实力实现新跨越,社会事业取得新成就,经济社会发展开始转入科学发展轨道。但是存在的资源环保约束加大、第三产业发展迟缓、中小企业融资压力较大等问题值得关注。切实加快产业结构优化和自主创新步伐是全面实现科学发展的必然选择。
关键词:经济增长;社会发展;分析
2003年以来,在党中央、国务院、省委和省政府的正确领导下,广东努力应对复杂的国际形势,积极解决发展中凸显的矛盾和问题,经济社会发展开始转入科学发展轨道。经济总量和人均水平实现新跨越,教育、科技、文化等各项社会事业取得新成就。
发展成就
一、经济增长持续加快,综合实力实现新跨越
1、经济增速加快且稳定性好。十六大以来,广东地区生产总值(GDP)实现两位数以上的快速增长,2003-2006年年均增长14.5%,比同期世界和全国平均增速分别快9.6和4.1个百分点,也比1979-2006年均13.8%的增长率高出0.7个百分点,是改革开放以来广东经济持续快速增长的较好时期。
在持续快速增长的同时,广东经济增长也保持了较好的稳定性。2003、2004、2005、2006年环比增长率别比上年上升或下降2.4个、0.0个、-1.0个和0.8个百分点。2003-2006年,地区生产总值最高与最低增幅仅相差1个百分点,经济在高位上平稳运行。与改革开放后前三个经济增长周期谷——峰12.8个、9.7个和36.4个百分点的振幅相比,这一阶段的升降幅度最小。市场物价平稳回升,居民消费价格指数(CPI)涨幅由2002年的-1.4%上升到2006年的1.8%。这种“高增长、低通胀”的发展有利于转变经济增长方式、实现科学发展和促进社会和谐进步。
2、经济实力稳居国内前列。2003-2006年,广东经济取得六个重大突破,即地区生产总值和储蓄存款双超2万亿元,规模以上工业增加值和第三产业增加值破万亿元大关,进出口总额和财政总收入分别超过5000亿美元和5000亿元。地区生产总值连续18年居全国首位。2006年,广东实现经济总量26204.47亿元,占全国的12.5%,比重由2002年的1/9提高到约1/8;地方财政收入增幅创近5年新高,来源于广东的财政总收入5122.25亿元,是2002年的1.9倍,约占全国的1/8;全省创造的税收总收入高达5055.61亿元,是2002年的近2倍,占全国的13.4%;外贸进出口总额5272.07亿美元,是2002年的2.4倍,约占全国总量的1/3。
3、人均GDP达到世界中等收入国家水平。2006年,广东人均GDP28332元,比2002年增长63.3%,按现行汇率折算为3554美元,按2000年不变价和汇率折算则2994美元,提前近14年基本实现国家提出的2020年全国人均GDP3000美元(2000年价格)的奋斗目标,达到同期世界中等收入国家平均水平。
二、经济增长方式转变加快,结构调整迈出新步伐
1、节能减排取得成效,劳动生产率不断提高。2006年,广东单位GDP能耗和工业增加值能耗进一步下降,分别为0.771吨和1.04吨标准煤/万元,分别比上年下降2.93%和2.96%。全省电力消费弹性系数0.85,比2002年下降33%,比同期的全国平均水平低0.46个百分点。节约集约用地效果明显,每新增亿元生产总值新增建设用地在2005年比2002年下降65%的基础上,2006年又下降18.8%。每个从业人员创造的生产总值由2002年的32659元增加到2006年的49912元,劳动生产率不断提高,经济增长与劳动生产率增长同步。
2、经济运行质量和效益提高。来源于广东的财政总收入从2002年2698.46亿元,增加到2006年的5122.25亿元,年均增长17.4%。企业利润保持较高增长。2006年,全省规模以上工业企业实现利润2217.73亿元,比2002年的769.09亿元多1448.64亿元,增长1.9倍。2003-2006年,全省规模以上工业企业实现利润年均增长高达30.3%。企业利润的大幅度增长,使企业的发展空间得到拓展,为企业未来发展奠定较好的经济基础。
3、“二、三、一”产业布局进一步强化。第一、二、三产业结构由2002年的7.5:45.5:47.0转变为2006年的6.0:51.3:42.7,第二、三产业共同成为GDP增长的主要推动力。工业主导产业带动作用增强,高级化和适度重型化取得重大进展。2006年,九大产业增加值8350.14亿元,比2002年增长1.8倍;占规模以上工业增加值的70.9%,比2002年提高1.9个百分点。高新技术产业发展迅猛,2006年,全省高技术制造业完成增加值2849.42亿元,比2002年增长1.8倍,2003-2006年均增长29.4%;高新技术产品出口突破1044.12亿美元,比2002年增长2.4倍,占出口总额的34.6%,比2002年提高8.5个百分点。液晶平板显示器项目全面启动,数控机床、医疗器械、船舶等领域国产化取得重大进展。全省规模以上轻重工业增加值比重由2002年的49:51调整为2006年的40:60。物流、会展、电信、金融、文化等产业快速增长,服务业增加值跃上万亿元新台阶。旅游总收入超过2000亿元,约占全国的1/4。
三、区域、县域经济发展良好,“大珠、泛珠”合作卓有成效
1、珠三角、东西两翼和山区市四大区域齐头并进。2003-2006年,珠三角、东西两翼和山区五市,GDP年均增长分别达到16.7%、11.0%、12.7%和15.1%。山区的发展变化格外引人注目。2006年,山区五市GDP合计1690.54亿元,比2002年增长75.6%;地方一般预算收入84.58亿元,是2002年的1.3倍,年均增长23.7%,占全省的比重由2002年的3.0%上升到2006年的3.9%。特别是近年来,山区固定资产投资、进出口、规模以上工业增加值等指标均保持较高的增速,不仅远远大大快于全省的平均增速,而且超过珠三角地区的年均增长;东西两翼也表现不俗,包括GDP、投资、消费等在内的主要指标快于全省均速。
2、县域经济高速发展。2006年,全省67个县(市)完成生产总值4659.86亿元,2003-2006年年均增长11.8%。其中,有15个县(市)生产总值超过100亿元;60个县(市)生产总值增幅达10%以上。县域实现地方财政一般预算收入150.56亿元,年均增长18.4%,远远超出11.5%的预定目标。67个县(市)中,有89.6%的县达到生产总值增长10%的目标,95.5%的县达到地方财政一般预算收入增幅目标。
3、CEPA和泛珠合作向纵深推进。粤港澳以制造业、服务业和口岸通关为重点的合作全面开展,联合推介大珠三角、泛珠三角活动成效显著。深港西部通道建设顺利,珠澳跨境工业区投入运营。2003-2006年,广东实际引进港澳资金累计275.09亿美元,占同期全省实际利用外资总额的52.4%; 广东对港澳的出口累计3189.24亿美元,占同期出口总额36.1%。粤港澳旅游和港澳同胞入境旅游不断升温。2003—2006年,广东赴港澳旅游人数累计517.05万人,约占全国同类游客的九成。泛珠三角区域合作取得重要进展,与"9+2"各省区共同制定并实施区域交通、能源、科技、信息化、环保等5个合作专项规划,与广西、四川、湖南签署了合作共建无障碍旅游区协议,编制完成横琴经济合作区总体规划。泛珠三角区域合作积极推进。在三届泛珠三角区域经贸合作洽谈会上,广东共签约项目2078个,合同金额达3282.2亿元。
四、重点项目建设取得突破,基础产业和基础设施增强
1、基础设施和基础产业投资较快增长,重点项目建设步伐加快。2003-2006年,全社会固定资产投资累计完成26352.58亿元,年均增长19.6%。其中,基础产业和基础设施固定资产投资总额17121.00亿元,年均增21.7%,比全社会固定资产投资增速快2.1个百分点。
2006年,162项重点项目共完成投资1110亿元。广州丰田整车、茂名100万吨乙烯扩建、广东液化天然气接收站线工程等38个项目竣工投产或部分投产。中海石化(惠州)1200万吨炼油、广州联邦快递亚太转运中心等32个项目开工建设。广州石化80万吨乙烯改扩建、华能汕头海门电厂一期工程1号和2号机组等21个项目获国家批准,总投资880亿元。重化工业建设成效显著,汽车发动机、轿车年生产能力分别增至110万台和76万辆,乙烯、炼油年生产能力达到200万吨和3350万吨。与铁道部合作建设铁路已有6个项目872公里开工建设,武广客运专线、广深港客运专线、广珠城际轨道交通等项目建设进展顺利。
2、交通、通讯供给能力和能源生产能力大大提高。2003-2006年,全省累计新(扩)建港口吞吐能力5073.50万吨,新建公路4955.35公里,改建公路8768.04公里。公路里程由2002年的108538公里增至2006年的178387公里,增长64.4%,其中高速公路由1741公里增至3340公里,增长91.8%。民用航空发展较快,到2006年底,民用航空运输线路长度111.35万公里,比2002年增长71.5%。管道运输里程由2002年的1615.18公里增加到2006年的4020.76公里,增长1.5倍。
通讯网络规模和用户数增长迅猛。从2002年到2006年,固定电话用户由1996.80万户增加到3633.46万户,增长82%;移动电话用户由3214.38万户增加到7117.95万户,增长1.2倍;移动电话普及率由2002年的每百人40.90部提高到2006年的76.50部。2006年,互联网上网人数达到792.31万户,互联网用户使用时长达到5591.27亿分钟。全省局用电话交换机容量由2616.34万门升至4798.45万门,增长83.4%;邮电业务总量从917.87亿元增加到2540.54亿元,增长1.8倍。
能源生产能力得到明显提高。2006年,广东能源生产总量达到了4160.37万吨标准煤,比2002年增长14.7%,年均增长3.5%。2003-2006年,累计新增发电机组装机容量948.63万千瓦,输电线路(11万伏及以上)14150.39公里。到2006年末,全省发电装机容量达5389.89万千瓦,比2002年增长50.2%,年均增长10.7%。发电量达到2471.89亿千瓦时,比2002年增长53.5%,年均增长11.3%。
五、进出口贸易快速增长,对外开放水平进一步提升
1、进出口规模不断扩大。2003-2006年,广东进出口总额累计15958.60亿美元,年均增长24.3%,占全国总量的30.8%。其中,出口总额累计8845.36亿美元,进口总额7113.24亿美元,分别年均增长26.4%和21.7%。出口结构优化升级。2006年一般贸易出口比2002年增长2.7倍,年均增长38.5%,占全省出口比重由2002年的18.3%提高至26.5%。加工贸易转型升级加快,增值率达51.3%。机电产品和高新技术产品出口的主导作用进一步增强,机电产品出口额占出口总额的比重由2002年的61.3%上升到67.7%,高新技术产品出口额占比则由26.1%上升至34.6%。出口主体结构变化显著,非国有企业出口所占比重逐年攀升。2006年,私营企业、外资企业出口所占比重分别达15.7%和64.2%,比2002年提高12.2个和5.4个百分点。
2、利用外资持续增加,“走出去”战略成效显著。2003-2006年,全省累计合同外商直接投资项目45064个,新批合同外资额1017.91亿美元,实际利用外商直接投资金额524.64亿美元;合同外资额和实际利用外商直接投资额分别年均递增10.7%和2.6%。到2006年末,共有外商投资企业6.20万户,投资总额3143.40亿美元,注册资本1804.92亿美元,均居全国首位。对外投资增势强劲。2003-2006年,对外承包工程和劳务合作营业额累计分别为83.95亿美元和11.81亿美元,年均增长55.4%和21.4%,成为广东对外经济中最具活力的增长点之一,业务遍布200多个国家和地区。截至2006年底,全省经核准的非金融类境外企业1635家,协议投资累计53.6亿美元,业务遍及80多个国家和地区。
六、加大民生改善力度,人民生活水平提升
1、就业人员稳步增加。2006年,全省从业人员5250.09万人,比2002年增加1115.72万人,年均增长6.2%。在本省就业高峰较大、外来人口不断增长的形势下,全省城镇登记失业率仍保持较平稳的小幅增长,2003-2006年,城镇登记失业率在2.9%-2.6%之间。
2、城乡居民收入平稳增长。2006年,城镇居民人均可支配收入16015.58元,农村居民人均纯收入5079.78元;扣除价格因素,2003-2006年年均分别增长7.6%和4.6%。与此同时,城乡居民储蓄存款也大幅度增加。2006年末,城乡居民人民币储蓄存款余额达22677.19亿元,比2002年末的13372.85亿元增加9304.34亿元,年均增长14.1%。
3、城乡居民消费水平和生活质量明显提高。近年消费总规模不断扩大,全省社会消费品零售总额由2002年的5392.64亿元,扩大到2006年的9118.08亿元,年均增长14.0%。消费结构发生巨大变化,2006年全省城镇居民食品类支出占消费性支出的比重(恩格尔系数)为36.2%,比2002年的38.5%下降2.3个百分点;农村居民家庭恩格尔系数为48.6%。城乡居民的居住面积在不断增加。2006年,城镇居民人均使用面积26.59平方米,比2002年的24.83平方米增加1.76平方米;农村居民人均住房面积26.60平方米,比2002年增加2.53平方米。城乡居民汽车、电脑和电话等耐用消费品拥有量大幅提高。城镇居民每百户拥有家用汽车由2002年底的3.77辆提高到2006年底的12.90辆,拥有家用电脑由2002年底的47.16台提高到2006年底的74.45台;农村居民每百户拥有摩托车由64.49辆提高到89.73辆,电话普及率由2002年末的59.22部/百户提高到2006年末的85.78部/百户。
4、社会保障和救助制度的不断完善,居民得到更多实惠。养老、失业、医疗和工伤保险参保人数持续扩大,稳居全国首位。在城镇,养老、医疗、失业、工伤、生育保险在内的社会保障体系框架基本形成,且覆盖面不断扩大。2006年,养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到1972.3万人、1421.1万人、1213.9万人、1868.2万人和464.8万人,分别比2002年增加889.4万人、703.4万人、323.7万人、818.3万人和206.1万人。在农村,社会养老保险制度正在积极探索,截至2006年底,全省正式参加农村社会养老保险人数约为130万人。全省有173万人享受最低生活保障救济。劳动合同制度三年行动计划全面启动,职工劳动合同签订率达88.7%。调整企业职工最低工资标准,全省平均提高17.8%。
七、社会事业全面发展,和谐广东建设初见成效
1、教育事业加速发展。基本建立起农村义务教育经费保障机制,全省安排农村免费义务教育补助资金13.5亿元,惠及1025万农村学生,成为全国率先全面实施农村义务教育免收学杂费的省份。高中阶段教育发展加快,2006年高中阶段教育在校学生282.47万人,比2002年增加121.01万人,毛入学率达到61.0%,比2002年上升16.3个百分点。其中,中等职业技术教育在校生达到119.01万人,比2002年增加78.80万人,技工学校在校生提前两年实现36万人的目标。高等教育办学规模扩大、质量提高,普通高校在校本专科生100.86万人,比2002年增加54.08万人,毛入学率提高至24%,比2002年上升8.7个百分点。在校研究生达4.93万人,增长2.78万人。人才强省战略全面实施,各类人才总数达到1244万人。
2、卫生事业明显加强。2006年末,全省共有各类卫生机构16953个,比2002年增加1453个。拥有医院、卫生院床位20.41万张,比2002年增长20.6%。各类卫生技术人员33.28万人,增长25.8%;其中执业医师和执业助理医师13.06万人。全省共有乡镇卫生院1357个,乡镇卫生院床位3.76万张,乡镇卫生院卫生技术人员5.61万人。每千人口拥有医院床位数由2002年的2.16张提高到2006年的2.54张,每千人口拥有卫生技术人员数由2002年的3.38人提高到2006年的4.14人。农村医疗卫生和城市社区卫生服务体系进一步完善。共建立农村卫生站及村级医疗点2.48万个,有61.5%的农村人口参加了合作医疗制度,农民看病难的问题有所改善。新型农村合作医疗制度改革的试点工作逐步推开。2006年全省有123个县(市)开展新型农村合作医疗试点工作,安排新型农村合作医疗资金5.8亿元,对东西两翼和粤北山区农村合作医疗补助标准从人均10元提高至25元。
3、绿色广东建设取得重大进展。全省确定循环经济试点单位84家、资源综合利用项目65个、清洁生产企业78家。全省及珠三角两大环保规划全面实施,治污保洁和珠江综合整治工程有效推进,全省环境质量总体保持稳定。21个地级以上市空气质量达到国家空气质量二级标准。建成城市烟尘控制区144个,烟尘控制区面积3602平方公里。建成城市环境噪声达标区235个,环境噪声达标面积1913平方公里。全省建成污水处理厂99座,日处理污水能力725万立方米;城市污水集中处理率为45.1%。建成符合标准的生活垃圾无害化处理场29座,城市生活垃圾无害化处理率为55.3%。新建成现役火电厂烟气脱硫装置662万千瓦。林业生态省建设加快,2006年,全省共有生态示范区375个,其中国家级生态示范区13个,总面积344.1万公顷;自然保护区306个,其中国家级自然保护区9个,总面积342.2万公顷。
2007年1-9月,广东经济继续呈现出又快又稳的发展态势。据初步核算,完成地区生产总值21549.54亿元,增长14.7%,仍处于2003年以来的高增长平台。其中,第一产业增加值1074.81亿元,第二产业增加值11490.40亿元,第三产业增加值8984.33亿元,分别增长3.4%、17.1%和13.2%。主要经济指标的完成情况良好。1-9月,规模以上工业完成增加值9291.85亿元,增长18.3%;全社会固定资产投资6143.56亿元,增长19.2%;社会消费品零售总额7777.02亿元,增长16.1%;进出口贸易总值4563.20亿美元,增长21.4%,其中,出口总值2648.70亿美元,进口总值1914.50亿美元,分别增长24.2%和17.7%;来源于广东的财政总收入5521.61亿元,增长48.4%。节能减排取得新成效。2007年上半年,单位GDP电耗同比下降0.78%,单位工业增加值能耗(规模以上)同比下降3.26%;主要污染物排放量下降,二氧化硫和化学需氧量排放同比分别下降8.7%和4.6%。居民消费价格总水平温和上涨,1-9月,居民消费价格总水平上涨3.0%,涨幅同比提高1.2个百分点。城乡居民收入继续增加,城镇居民人均可支配收入13404.70元,增长9.7%;农村居民人均现金收入4642.50元,增长7.8%。
存在问题
在经济社会建设取得巨大成就的同时,一些制约因素仍比较突出,主要包括:
一是资源和环境约束加大。外延扩张的经济增长模式使广东原有的能源、土地等资源劣势日趋强化,自上而下的节能减排硬约束更加大了绿色发展的压力。受国内、国际市场供应的影响以及重工业化的加速,广东资源、环境双约束和经济增长矛盾加剧,曾经一度遭遇的“油荒”和近期愈演愈烈的柴油奇缺无不警示着能源趋紧的信号。仅2006年,从省外净调入或进口能源15455.70万吨标准煤,占消费总量的78.2%。随着能源消费对国际、国内市场的依赖程度越来越大,加之近年价格高企,工业品出厂价格与原材料购进价格连续5年出现“剪刀差”,2006年为2.2个百分点,这样不仅压缩了本省企业的获利空间,而且给后续经济发展带来较大的负面影响。
二是第三产业发展相对迟缓且内部结构升级较慢。2003-2006年,第三产业平均增长12.6%,低于GDP平均增幅1.9个百分点。2006年,第三产业占GDP的比重42.7%,与2002年相比占比还下降4.3个百分点。第三产业发展仍然以批发零售、交通运输等传统行业为主,2006年两大行业占三产比重的32.7%。近年技术含量较高的电信和其他信息传输服务业、软件业和计算机服务业发展速度虽然加快,但所占比重很小,2006年三行业占第三产业的7.2%。
三是融资难、流动资金趋紧长期困扰中小企业。在间接融资占主导背景的情况下,中小企业融资难问题没有得到根本解决。表现在:一方面信贷投放力度低于同期GDP的增长速度。2003-2006年,全省金融机构(含外资)本外币贷款余额年均增长11.4%,比同期的GDP增速低3.1个百分点。另一方面,银行体系"存差"持续上升反映出银行资产非贷款倾向加强。2006年末,广东中外资金融机构本外币和人民币存贷比分别为59.9%和56.7%, 均比同期全国同口径的存贷比低8.6个和10.5个百分点。在目前市场面大量急需资金支持的情况下,却有较多的资金存放在银行,而不是在生产领域流通,使不少资金沉淀在银行体系内部与实体经济资金结构性匮乏形成鲜明对照。
其他诸如传统发展模式尚未根本转变,自主创新能力不强,产业发展后劲和竞争力面临诸多隐忧,城乡和区域差距继续扩大等长期性、深层次问题使广东全面实现科学发展的任务任重道远。
几点建议
一、加快产业结构优化和自主创新步伐,缓解资源环保约束压力
1、以区域产业集聚促集约推进结构升级,加快自主创新体系建设。发挥重大项目、骨干企业、特色产业的龙头聚集潜能,延伸加粗产业链条,形成配套协作、特色鲜明、辐射力大、竞争力强的产业聚集区域和产业集群,以聚集促进集约,以集约促进产业升级。要抓住科技创新和实施品牌战略两个重点,全面提升产业层次,提高企业素质,增加产品的技术含量和附加值,增强区域特色经济的竞争优势。大力提高产品的技术含量,乃至文化、品牌含量,增强广东产品的竞争力,从而提高增加值率。
必须建立以制度为保障,以市场为主体,以结构调整为主线的自主创新体系,形成以政府、企业、民间投资为主体的资金供给链,保证科技的投入,努力掌握核心技术和关键技术,增强科技成果形成能力。积极推进自主创新和引进消化吸收再创新的对接、科技创新和创业的对接、市场机制和政府管理作用的对接。利用财税、金融、产业政策、人才培养、政府采购、知识产权保护、进出口、鼓励创业等政策加强科技规划、制度建设、环境建设、提供服务等工作,形成有利于创新创业的政策环境、法制环境、市场环境和社会环境。
2、密切关注资源支撑能力,完善再生资源回收利用体系。加强对现有工业园区的生态化改造和整体规划,引导企业通过循环利用、清洁生产等手段,创建循环型工业园区。在兼顾资源承载能力的同时,要努力提高能源利用率。重点调控三个“率”,即高能耗的主导行业要提高能源利用率,低能耗的主导行业应重点提高增长贡献率,高能耗的非主导行业,有选择地限制发展,降低市场占有率。大力发展生态效益型产业,促进清洁生产,工业污染防治要从末端治理向源头和生产全过程控制转变。深度开发再生资源和新能源,延伸产业链条,开辟新的生产领域,把环境产业发展成新的经济增长点。
二、加快第三产业市场化和国际化步伐,提高生产效率和竞争力
1、进一步深化改革开放,加快第三产业市场化步伐。要适应社会生产力发展的要求,继续调整和完善所有制结构。打破部门、行业垄断和地区封锁,全面放开价格,为各类企业发展创造平等竞争的环境,允许和鼓励非国有经济进入金融、保险、铁路和航空运输、电信信息、教育、卫生等其他服务性行业,扩大对这些行业的投资,促进各种所有制经济的公平良性竞争,加强市场机制对产业结构调整和优化的作用。
2、有效利用外商直接投资对第三产业的带动作用,着力加强粤港澳服务业的纵深合作。在不影响国家经济安全的前提下,可以在外商投资领域和股权比例方面实行更为开放的政策,通过外商直接投资的资本效应、经营效应、合作效应、示范效应,以及竞争效应,促进广东第三产业的结构优化和高效发展。粤港澳的合作是全方位的,要充分发挥港澳在服务业的优势。进一步创造良好的合作条件和环境,清除不利于融合发展的体制障碍,使粤港澳服务业合作发展迈上新的台阶。
三、建立健全相适应的中小企业融资体制,积极拓宽融资渠道
1、建立适合中小企业发展的融资体制,健全相关的配套服务体系。建立多层次的中小企业信用担保机制,如尝试建立风险补偿基金,确保担保机构与银行资金的安全,保障其收益。鼓励发展商业性担保机构,对于政府出资或参与的担保机构,其性质带有一定的政策性,应着重落实财政担保基金的补偿机制。利用融资担保、信用评级、物业评估、报表审计等社会服务中介机构,解决银行与中小企业之间的信息不对称问题,加快银企间信息的传递。同时尽快建立和完善企业及个人信用登记制度, 给银行防范风险以有力的制度保障。
2、拓宽融资渠道,合理引导民间借贷。积极借鉴香港现代金融的先进经验,创造条件鼓励企业多到资本市场上去筹措资金,帮助企业减少对银行贷款的过度依赖。加快投资融资体制改革,调动企业技改的积极性,通过发展其他直接融资如短期融资券来解决企业资金问题。充分发挥民间借贷促进地方经济发展的拾遗补缺作用。尽快制定完善合理的民间借贷法规和办法, 以规范、保护正常的民间借贷行为, 引导民间借贷走上正常的运行轨道。
四、重视人力资源开发,提升广东可持续发展的人才竞争力
人力资本是经济增长中最重要和最活跃的因素,提高劳动者素质,积累人力资本,是经济增长质量提高、保持可持续发展的关键。要加大教育基础设施投资,充分运用先进科学技术促进教育的发展。营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围,加大引进人才、引进智力工作力度,把招商引资与招才引智结合起来,汇聚各省乃至全世界各地精英,为我所用。还必须应加大职业培训教育,使劳动者的技能能够得到不断的提升,满足经济增长方式转变的需要。
附表:2002-2007年1-9月广东经济主要指标
|
指 标 |
单 位 |
2002年 |
2006年 |
2003-2006年平均增速(%) |
2007年
1-9月 |
同比
增长(%) |
|
地区生产总值(GDP) |
亿元 |
13502.42 |
26204.47 |
14.5 |
21549.54 |
14.7 |
|
第一产业 |
亿元 |
1015.08 |
1577.12 |
3.9 |
1074.81 |
3.4 |
|
第二产业 |
亿元 |
6143.40 |
13431.82 |
17.7 |
11490.40 |
17.1 |
|
工业 |
亿元 |
5548.41 |
12500.22 |
18.7 |
10785.34 |
17.8 |
|
第三产业 |
亿元 |
6343.94 |
11195.53 |
12.6 |
8984.33 |
13.2 |
|
人均地区生产总值 |
元 |
15365 |
28332 |
13.1 |
|
|
|
来源于广东的财政总收入 |
亿元 |
2698.46 |
5122.25 |
17.4 |
5521.61 |
48.4 |
|
地方财政一般预算收入 |
亿元 |
1201.61 |
2179.46 |
16.1 |
2046.97 |
28.2 |
|
规模以上工业增加值 |
亿元 |
4361.14 |
11780.89 |
28.2 |
9291.85 |
18.3 |
|
轻工业 |
亿元 |
2137.58 |
4642.86 |
21.4 |
3640.37 |
16.7 |
|
重工业 |
亿元 |
2223.56 |
7138.84 |
33.9 |
5651.49 |
19.3 |
|
高技术制造业增加值 |
亿元 |
1015.58 |
2849.42 |
29.4 |
2532.87 |
20.4 |
|
进出口总额 |
亿美元 |
2210.92 |
5272.07 |
24.3 |
4563.20 |
21.4 |
|
出口 |
亿美元 |
1184.58 |
3019.48 |
26.3 |
2648.70 |
24.2 |
|
一般贸易出口额 |
亿美元 |
217.10 |
799.97 |
38.5 |
|
|
|
机电产品出口额 |
亿美元 |
726.52 |
2045.26 |
29.5 |
|
|
|
高新技术产品出口额 |
亿美元 |
309.62 |
1044.12 |
35.5 |
|
|
|
进口总额 |
亿美元 |
1026.34 |
2252.59 |
21.7 |
1914.50 |
17.7 |
|
实际利用外商直接投资 |
亿美元 |
131.11 |
145.11 |
2.6 |
114.55
(1-8月) |
23.4
(1-8月) |
|
全社会固定资产投资 |
亿元 |
3970.69 |
|