内容摘要：2007年广东农业农村经济保持了平稳发展的良好态势，同时仍存在不少困难和问题。随着各项支农惠农政策措施的进一步落实，2008年全省农业农村经济将会继续稳步增长。

　　关键词：农业  农村经济  分析
　　2007年，广东认真贯彻落实中央1号文件精神，积极有效地落实一系列支农惠农政策，着力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，全省农业农村经济实现全面、协调和稳定发展，农村居民收入稳定增长。据测算，全省全年农林牧渔业总产值2821.19亿元，增加值1695.50亿元，分别比上年增长3.3%和3.2%。全年农村居民人均纯收入5624.04元，实际增长6.5%。
　　一、全省农业农村经济情况及特点
　　（一）农林牧渔业平稳发展
　　1、种植业生产恢复性增产。2007年天公作美，台风次数较上两年减少，对农作物的破坏程度也较往年轻，农作物亩产普遍高于上年，实现了恢复性增产。2007年广东进一步完善种粮补贴政策，财政对种粮直补和农资综合直补力度加大，降低补贴门槛，提高补贴标准，惠及所有种粮农户和种粮大户，进一步稳定了粮食种植面积。全省农产品继续保持产销两旺的势头，优质农产品市场价格稳步上升，促进了种植业生产效益的提高。据抽样调查，全省全年粮食作物播种面积3719.30万亩，产量1284.66万吨，同比分别增长0.5%和3.4%，粮食亩产345公斤，增加10公斤。蔬菜、糖蔗、花生等经济作物也保持增长。
　　此外，园林水果主要品种均处于挂果收获期，香蕉、柑、桔、荔枝、龙眼、柚子等大宗品种均获得丰收。园林水果年末实有面积1528.72万亩，全年产量950.65万吨，分别增长0.5%和6.4%。
　　2、造林绿化稳步推进。广东林业已基本实现消灭荒山的目标，全省完成宜林荒山荒地造林、迹地更新、低产低效林改造面积呈现逐年下降趋势。据统计，全省全年完成宜林荒山荒地造林7.93万亩，迹地更新面积111.34万亩，同比分别下降16.9%和9.5%。零星（四旁）植树6519.99万株，增长11.4%。成林抚育面积180.56万亩，下降9.5%。封山育林工作步伐放缓，新封山育林面积1.34万亩，下降60.6%，年末实有育苗面积2.84万亩，下降7.8%，当年苗木产量41791.19万株，增长14.3%。全民义务植树运动不断深入，全年全省参加义务植树2897.93万人次，植树9646.89万株。全省森林覆盖率56%。
　　3、畜牧业生产总体效益提高。2007年，受高致病性猪蓝耳病、畜牧出栏减少、外省入粤生猪减少等因素影响，广东生猪供应偏紧，致使全省畜牧业生产和畜产品市场保持上年下半年以来的兴旺态势，特别是生猪、家禽长时间价格坚挺，畜牧业生产总体效益提高。虽然省内分别发生一起高致病性猪蓝耳病和鸭高致病性禽流感疫情，但均得到及时有效的控制，未对全省畜牧业生产造成大的影响。同时，政府出台实施了能繁母猪饲养补贴制度、生猪调出大县奖励政策、能繁母猪保险制度、生猪良种繁育体系建设和标准化规模养殖基础设施建设等一系列相关政策措施，积极扶持生猪生产，进一步调动了养殖户的养猪积极性，年末生猪存栏增幅较大。据统计，全省全年肉类总产量385.68万吨，同比增长0.9％。肉猪出栏3213.88万头，下降6.7%；家禽出栏102284.77万只，增长9.9%；肉牛出栏45.86万头，增长2.6%；肉羊出栏41.60万只，增长4.8%。禽蛋产量29.80万吨，奶类产量12.96万吨，蚕茧产量8.41万吨，分别增长4.5%、3.8%和12.1%。年末生猪存栏2275.09万头，增长13.6%；家禽存栏32977.31万只，增长2.2%。
　　4、渔业生产持续发展。2007年全省水产原良种体系建设加快，种苗放养工作顺利，淡水渔业继续加大培育区域性主导产品的力度，充分发挥内陆山区资源和生态优势，加大山塘水库和冷热泉水的开发利用，发展名特优品种的生态养殖、健康养殖和休闲渔业，养殖生产保持了增长势头。水产品消费价格略高于上年水平，呈产销两旺态势。据统计，全省全年水产品产量748.70万吨，同比增长3.4%。其中海水产品产量418.65万吨，增长2.0%；淡水产品产量330.05万吨，增长5.3%。
　　（二）农民收入稳定增长
　　得益于政府一系列支农惠农政策的实施、就业机会的增加、农产品价格和外出务工工资水平的上涨等，2007年广东农民收入保持稳定增长。据广东调查总队抽样调查显示，2007年广东农村居民人均纯收入5624.04元，同比增长10.7%，扣除价格因素，实际增长6.5%。从收入的结构看，工资性收入稳定增长，农村居民人均工资性收入3202.10元，增长10.2%。家庭经营纯收入恢复性增长。农村居民人均家庭经营纯收入1838.60元，增长8.6%，扭转上年同期下降2.2%的局面。非生产性现金收入继续保持快速增长。农村居民人均非生产性纯收入583.30元，增长21.5%。
　　（三）农产品价格持续高位运行
　　缘于国际农产品价格上涨、生产成本加大、生猪供应偏紧等因素，2007年广东农产品需求旺盛，市场交易活跃，价格持续走高。据广东调查总队抽样调查显示，全年农产品价格同比上涨9.7%，涨幅同比增大7.1个百分点。分季度来看，农产品价格呈逐季走高且涨势渐强的态势，其中一季度上涨9.2%，二季度上涨9.9%，三季度上涨10.5%，四季度上涨13.1%。农、林、牧、渔业产品价格全面上涨，其中牧业产品价格大幅上涨23.5%，涨幅居四大类之首，农业、林业和渔业产品价格则分别上涨4.7%、9.0%和4.2%。分品种看，涨幅居前的有：生猪价格上涨31.5%，油料价格上涨16.2%，家禽价格上涨13.4％，豆类价格上涨11.2%，禽蛋价格上涨10.1%。
　　二、主要存在问题
　　2007年全省农业农村工作虽然取得了明显的成效，为全省经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。同时也应看到，农业农村经济发展仍存在不少困难和问题。
　　一是农资价格持续上涨，生产成本增加。2007年全省农业生产资料价格上涨5.9%，产品畜、农业生产服务、农用机油、化肥、饲料等价格维持在高位，增加了农业生产成本，部分抵消了农产品价格上涨给农民带来的收入，打击了农民的生产积极性。
　　二是部分农产品价格下跌，出现增产减收现象。在农产品价格整体上涨的形势下，水果却量增价跌，如部分主产区荔枝销售价格比上年同期下降30%—40%，多数香蕉产区5-6月份销售价格下降40%—50%。农产品未能真正跳出“增产不增收”的怪圈。
　　三是稳定粮食生产的难度加大。虽然2007年全省粮食生产实现恢复性增产，但粮食供求突出的矛盾依然没有改变，全省耕地资源短缺态势不可逆转，粮食生产受资源的约束不断加大，粮食比较效益低的问题尚未根本解决，保护和调动农民种粮积极性的难度仍然不小。
　　四是防控重大动物疫病形势依然严峻。广东既是畜牧业生产大省，也是畜禽产品消费大省，动物及动物产品调运频繁，动物疫病疫源复杂，疫病传播途径广泛。加上全省兽医管理体制改革还未完成，全省免疫工作开展不平衡，重大动物疫病发生的风险很大。全年广东分别发生一起高致病性猪蓝耳病和鸭高致病性禽流感疫情。由此可见，全省重大动物疫病防控形势依然严峻。
　　五是农民持续增收途径不多。近年来，虽然广东采取多种措施加快农村富余劳动力转移，农民工资性收入比重加大。但由于受年龄、技术、就业观念、体制等因素影响，农村富余劳动力转移就业难度加大。而农民从事第一产业生产既受到人均耕地面积少的制约，又受到农业生产成本价格上涨、农产品增产不增收等因素影响，农民持续增收的空间仍然不大。
　　三、2008年趋势预测及建议
    展望2008年，随着新农村建设的扎实推进和各项支农惠农政策措施的进一步落实，广东农业农村经济将进一步发展。如不出现大的自然灾害和重大动植物疫情，广东粮食、水果、蔬菜作物将保持稳定，生猪、家禽生产能够保持健康发展，水产品产量持续增长。根据2007年以来农业农村经济的总体走势，初步判断今年农业农村经济可望继续保持平稳发展的态势，农民收入也将继续稳步增长。
    结合我省当前农业农村经济发展状况及存在的主要困难和问题，保持今年及今后相当长时期农业农村经济的平稳发展，应着力做好以下工作。
　　（一）切实抓好各项支农惠农政策的落实。近年来，党中央、国务院高度重视“三农”工作，出台了一系列支农惠农政策，极大地提高了农民的生产积极性，稳定了农业生产。各级政府尤其是基层政府和基层干部要加大宣传力度，扎实做好各项工作，把各项支农惠农政策落到实处，充分发挥政策的引导和激励作用，稳定农业生产，保证农产品的市场供给。财政的支农力度要进一步加强，更多地让利于农民，提高农业生产效益，增加农民收入，让农民吃到从事农业生产的甜头，安于从事农业，乐于从事农业。
　　（二）切实提高农业抵御自然灾害的能力。农业是弱质产业，受自然环境的影响较大。近年来，气候多变，天气反复，给广东农业生产带来很大的威胁，台风、暴雨、洪涝、干旱、低温霜冻等给农业生产造成不同程度的伤害。应进一步强化农业基础设施建设，加快改善农业生产条件，提高农业生产抵御自然灾害的能力：一是增加资金投入，加强农田水利基础设施建设；二是加强节约用水、水资源及生态环境保护的宣传，提高全社会节水和环保意识；三是加强灾害预警监测；四是提高灾害应急处理能力；五是抓好救灾复产工作。
　　（三）切实稳定粮食生产。广东是缺粮大省，粮食产需结构性短缺的局面将长期存在。应下大力气抓好粮食生产，保障粮食有效供给。各地要充分认清粮食生产和供需形势，把加强粮食工作摆在重要位置，坚持抓好粮食生产不动摇，切实抓好种粮直补和农资综合直补政策的落实，实施最严格的耕地保护制度，千方百计稳定粮食面积，依靠科技进步提高粮食单产，努力确保粮食增产粮农增收。
　　（四）大力促进畜牧业发展。畜牧业既是农民增收的重要部分，更是农产品市场供给的重要品种，与人民群众的生活息息相关。从供给能力和市场价格信息看，我省畜牧业发展还有很大空间。当前应采取有效的措施，确保畜牧业生产的健康发展：一是继续落实扶持生猪生产的政策，保障养殖户的生产效益，提高生产积极性；二是加强动物疫情监测和防治工作，完善应急预案，提高应对突发疫情的能力；三是大力推进现代化养殖模式，不断调整和优化畜牧业结构调整，加强畜禽饲养管理，实现畜禽品种结构多样化，满足不同消费层次需求。
　　（五）努力提高农民持续增收能力。提高农民持续增收能力，不断缩小城乡收入差距，是落实中央提出的推进社会主义新农村建设，统筹城乡发展的政治任务，必须抓紧抓好。一是加快发展现代农业，挖掘农业内部增收潜力，在保障稳定基础上增加生产经营性收入；二是维护农民工的权益，增加农民的工资性和财产性收入；三是加强农村劳动力转移和技能培训，培育农民创业能力。
　　注：文中农作物播种面积和产量、畜牧业指标数据，是第二次全国农业普查后由国务院第二次全国农业普查办公室评估核定的数据。
                                   

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 供稿：农村统计处
                                   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  撰稿：李珠桥 张作丹