内容摘要：2007年，广东各种运输方式持续稳步增长，邮电业务平缓上升。但也存在山区高速公路建设滞后，油价上涨造成企业营运成本增加等问题。
关键词：运输邮电 运行状况
2007年，面对油价上涨等不利因素的影响，广东运输邮电部门积极应对、科学管理、统筹安排，挖掘潜力，客、货运量和邮电业务总量持续稳步增长。据统计，全年共完成客运量211215.25万人，比上年增长7.0%；旅客周转量2626.71亿人公里，增长17.0%。完成货运量165425.94万吨，增长13.4%；货运周转量4430.93亿吨公里，增长6.4%。港口货物吞吐量93566.63万吨，增长13.1%；港口集装箱吞吐量3798.44万TEU，增长19.0%。邮电业务总量3070.54亿元，增长20.9%。
一、总体运行状况
（一）公路交通
1.公路投资规模扩大，通车环境进一步改善。2007年，全省公路建设完成固定资产投资370.1亿元，增长11.0%。全年新改建公路里程3202公里，其中高速公路177公里、农村公路2995公里；改建公路416公里。
随着公路基础设施投入加大，通车环境日趋改善。2007年广东公路通车总里程达到182004公里，其中高速公路3517.66公里，二级及二级以上公路里程27238.40公里。公路桥梁和隧道建设取得新成果，2007年公路桥梁比上年增加1095座，125938延米，桥梁总数达到37146座1689887延米，其中特大桥150座277828延米、大桥2182座589961延米、中桥6960座374322延米。隧道总数143处、102667米，其中长隧道33处、57386米。
2.民用汽车拥有量持续增加，运输量快速增长。2007年，全省民用汽车拥有量达到506.72万辆，比上年增长17.7%，其中私人汽车372.53万辆，增长22.5%；民用轿车拥有量226.09万辆，增长22.5%；其中私人轿车204.79万辆，增长30.8%。全省专业营运汽车数量达到98.39万辆，比上年增长3.0%，其中营运载客汽车13.52万辆，增加1.07万辆；营运载货汽车84.87万辆，增加1.80万辆。
随着跨省干线通道打通和路网设施的日臻完善以及营运车辆增多，公路运输量保持快速增长。全年公路客运量186835万人，比上年增长6.4%，占全部客运量的88.5%；旅客周转量为1410.72亿人公里，增长16.3%。完成货运量112611万吨，比上年增长15.5%，占全部货运量的68.1%；货运周转量906.84亿吨公里，增长22.1%。
（二）水路运输
1.水运建设投资持续稳步增长，初步形成海轮进江、江海直达的新局面。2007年广东沿海及内河建设完成投资130.6亿元，比上年增长8.4%。其中沿海建设完成投资126.13亿元，增长7.9%；内河建设完成投资4.47亿元，增长24.9%。目前，广东航道建设“三纵三横”千吨级骨干航道网已基本形成，沟通粤东、粤北地区的主要航道以及琼州海峡出海通道的通航条件得到改善，初步实现了海轮进江、江海直达的新局面。
2.水路客运呈现结构性下降，货运持续增长。由于水上客运航速慢、周转环节多，不适应现代客运“安全、高速、便捷” 的要求，近年来客运业务呈现结构性下降。全年全省水路完成客运量2071万人，比上年下降0.1%；旅客周转量10.98亿人公里，下降9.6%。
但是，水路货运在大、重件物资的长距离运输中具有明显的优势，特别是在外贸货物运输中的优势更是得天独厚，为其他运输方式难以替代。2007年全省水路完成货运量30893万吨，货物周转量3043.53亿吨公里，分别比上年增长12.3%和2.7%。全年水路完成集装箱运量646.7万TEU，货物重量5666.4万吨，分别比上年增长43.4%和58%，其中远洋运输集装箱409.4万TEU，货物重量3470.6万吨，分别比上年增长39.6%和26%。
（三）铁路运输
1.旅客运输呈现上升势头。2007年4月18日火车提速，特别是7月1日实施第二阶段提速运行后，铁路客运吸引力增强。同时，旅游市场的崛起，航空燃油附加费不断上涨，出行成本增加，也导致部分旅客出行回归铁路。再者，广东铁路部门优化加强售票组织，强化客运服务，千方百计为旅客创造舒适、便捷的乘车环境，也赢得不少客源。2007年，铁路客运呈现上升势头，全省铁路运输完成客运量16761.50万人，比上年增长10.9%；旅客周转量387. 16亿人公里，增长11.5%。
2.货物运输稳步增长。铁路部门根据市场需求，加强货运管理，特别是对煤炭、石油、粮食、化肥、农药等重要物资的运输实行运力优先保障政策，做到有请必装，专人掌握，确保重要物质运输紧张有序，全省铁路货物运输稳步增长。全年完成铁路货运量16480.09万吨，比上年增长1.9%；货物周转量337.31亿吨公里，增长1.3%。
（四）航空运输
1.航空运输增速依然较快。2007年，广东各航空运输公司完成客运量5547.75万人，比上年增长21.5%；旅客周转量817.40亿人公里，增长21.5%；完成货运量87.15万吨，增长10.3%，货物周转量20.14亿吨公里，增长7.7%。航空客运量和客运周转量增幅分别比全部客运量和旅客周转量高出14.5和4.5个百分点。
2.主要机场客货吞吐量稳定增长。2007年，随着广东经济快速发展、对外贸易规模持续扩大，广东机场客货运输稳定增长，全省机场飞机起降架次达46.61万架次，比上年增长10.0%；完成旅客吞吐量5407万人，增长17.6%；完成货邮吞吐量133.23万吨，增长8.1%。广州白云机场以中国国际航线高峰会议为契机，先后开辟了至阿联酋、津巴布韦、柬埔寨、俄罗斯、埃及、尼泊尔等国家的国际航线。2007年，广州白云机场旅客吞吐量达309.58万人，排名位居全国第二，超跃了上海浦东机场。深圳机场客运稳步增长，货运业务拓宽，积极引进国内外专业货运航空公司落户，如引进了虎航、东星航首飞深圳，翡翠航和东海航全货机落户深圳，全年完成旅客吞吐量2061.92万人，同比增长15.6%；货邮吞吐量61.60万吨，增长10.2%。珠海机场旅客吞吐量年内连续多个月创历史同期新高，全年完成旅客吞吐量104.12万人，是珠海机场通航以来的最好成绩。汕头机场客货运输止跌回稳，完成旅客吞吐量111.52万人，货邮吞吐量0.9万吨，分别同比增长16%和3.2%。湛江机场客运发展平稳，但货运呈下降趋势，全年共完成旅客吞吐量31.44万人，同比增长2%；货邮吞吐量1536.1吨，同比下降4.3%。
（五）港口运输
1.港口基础设施日趋完善，码头泊位增加。2007年，广东港口建设完成固定资产投资112.9亿元，占交通部门固定资产投资的21.4%。拥有沿海、内河生产用码头泊位2660个，比上年新增46个，其中新增万吨级泊位12个，新增吞吐能力5788万吨；新增集装箱专用泊位9个，新增吞吐能力469万TEU。
2.港口货物吞吐量快速增长。2007年，全省完成港口货物吞吐量93566.63万吨，比上年增长13.1%。沿海港口辐射作用增强，主要沿海港口货物吞吐量占全省的比重达到85.8%。其中，广州港完成货物吞吐量34325.08万吨，居全省首位，增长13.4%；深圳港完成货物吞吐量19993.76万吨，增长13.6%；湛江港完成货物吞吐量完成9165万吨，增长12.1%；汕头港完成货物吞吐量完成2301万吨，增长14.2%，增幅位居全省五大沿海港口之首；珠海港完成货物吞吐量完成3712.58万吨，增长4.3%。
3.集装箱吞吐量发展势头不减。2007年，广东经济又好又快发展，对外贸易持续快速增长，集装箱运输市场供需两旺，港口集装箱吞吐量保持较快增长。全年广东集装箱吞吐量3798.44万TEU，比上年增长19.0%，其中沿海港口集装箱吞吐量3407.40万TEU，比上年增长21.3%。深圳和广州两港口完成的集装箱吞吐量占全省集装箱吞吐量的79.9%。深圳地区各港口企业积极开拓新的班轮航线，至年底，挂靠深圳各港的国际集装箱周班航线达197条，比上年净增29条，增长17.3%。全年深圳港集装箱吞吐量完成2110.38万TEU，排行全国内地沿海港口第二，增长14.3%。广州港航线拓展工作也取得新成效，全年新开辟内贸航线6条，外贸航线10条，原有班轮密度进一步加大，全港集装箱吞吐量持续增长，全年集装箱吞吐量完成925.89万TEU，增长39.1%。集装箱吞吐量占全港货物吞吐量的比重达36%，比上年提高8个百分点。
（六）邮电业务
1.邮电业务总量平缓上升。2007年全省完成邮电业务量3070.54亿元，比上年增长20.9%。其中电信业务总量2993.24亿元，增长21.1%，占全国的16.2%；电信主营业务收入1098.79亿元，增长9.2%，占全国的15.1%。邮政业务总量77.30亿元，增长11.3%，其中增长较大的业务有国内同城特快增长26.3%，国际汇票增长21.4%，集邮品册数增长25.3%，代销电信公司卡数增长1.1倍。
2.电信服务水平稳步提高。2007年，广东电话总用户达11585.13万户，比上年底净增828.30万户，占全国的12.7%。其中，固定电话用户达3743.07万户，净增103.73万户；移动电话用户7842.06万户,净增724.57万户。固定电话普及率达到40.7部/百人,固定电话普及率高出全国10多个百分点;移动电话普及率达到85.3部/百人,高出全国40多个百分点;互联网普及率达到35.9%,高于全国近20个百分点。
3.邮政网络营运能力增强。2007年，广东邮政加大投入力度，加快推进营业网、投递网、营销体系和信息网的能力建设和优化调整，邮政运营能力增强。全年全省邮路总条数达1464条，比上年净增82条，邮路总长度445180公里，净增50190公里。城市投递段道4585条，净增449条。农村投递段道5466条，净增246条。邮政局所总数3488处，其中联网电子化支局 1958处，比上年增加306处。邮政报刊图书销售点3994处，增加346处。邮政储蓄点1861处，增加52处。投递部门1696个，增加21个。邮政投递妥投点1215.33万个，增加77.66万个。
二、值得关注几个的问题
2007年，广东运输邮电稳步发展，但与经济快速增长和人民生活水平不断提高需求相比，仍存在不少不尽人意的地方。主要问题是：
（一）山区高速公路建设滞后。2007年珠三角拥有高速公路2014.20公里，占全省高速公路总里程的57.2%；东西两翼820.50公里，占23.3%；山区683公里，占19.4%。从各地区高速公路里程占该地区公路总里程的比重看，珠三角地区为3.7%，东西两翼地区为1.3%，山区为1.0%，东西两翼和山区市不足珠三角的三分之一。
（二）油价上涨，营运成本增加。随着油价的一再上涨，交通运输企业经营成本不断上升，盈利状况也随之恶化。据测算，目前广东燃油费用已占道路运输成本的30%左右。油价大幅上涨，导致道路运输成本增加，大部分运输企业利润已处于较低水平，对运输行业营运的稳定性产生了一定的影响。据反映，部分地区的出租汽车行业已出现不稳定因素。广东燃油供应出现短缺，导致很多运输车辆由于不能得到充足燃料已难以保证正常运营。
（三）电信业务发展增速趋缓。广东电信业务收入、电话用户总数以及新增电话用户等总量指标虽然仍排在全国首位，但经过一个高速增长期后，其发展速度开始有所回落。2007年电信业务总量同比增长21.3%,低于全国27.1%的增长率;电信业务收入同比增长9.2%,低于全国10.9%的增长率。从电信服务水平看，有部分指标低于主要省市。2007年固定电话普及率排在全国第六位，低于北京、上海、浙江、江苏、福建的发展水平；移动电话普及率排在全国第三位，低于北京、上海的发展水平。
三、几点建议
（一）加大山区交通运输设施建设的投资力度。山区、东西两翼发展落后，原因是多方面的，但交通基础设施建设滞后，区位条件处于劣势是主要因素之一。为改善欠发达地区经济发展，省委省政府应当加强科学规划，统筹兼顾，加大交通建设重点向农村和经济欠发达地区转移力度。要安排专项资金，重点支持两翼及山区重大基础设施和重大项目建设，以建设公路网、铁路网、海港等为重点，完善东西两翼及山区的交通基础设施。要发挥各方积极性，多渠道筹集建设资金，推进欠发达地区公路建设，努力开创欠发达地区基础设施建设新局面。
（二）推进客、货运输向专业化发展。由于燃油价格长期高企，运输成本大幅增长。交通部门要根据市场需求变化情况，不断调整、优化运输结构，实现规模化，集约化经营。客运方面提高中、高级客车的比例，全面提高高速公路客运运力的客车档次和舒适程度；货运方面要大力发展特种货运和集装箱、大吨位等先进、高效的运输工具，逐步实现重型化、专用化和厢式化管理。水路方面要不断加快运输装备结构调整，淘汰老、旧、小船舶，重点发展了一些大型船舶和专业化船舶。同时，有关部门要继续有效控制燃油价格的持续过快上涨，加强各区域燃油供应的组织协调，同时考虑给予运输企业减免一定幅度的税费，以减轻企业负担。
（三）实行科学管理，确保重要物质运力到位。交通部门要坚持“平时能适应、关键时能保障”的原则，与相关部门密切联系，提高保障能力。一是密切关注重点物资运输情况，完善应急运输保障体系，随时启动应急预案，确保在关键时刻能够快速反应、有效应对。二是加强与相关部门和重要物资行业协会的联系，加快道路运输信息调查分析系统的建设，加强对重要物资运输动态的监测。三是鼓励和引导地方交通部门对重要物资的主产区、主销区和重要集散地的运输资源进行整合，引导成立大型专业运输企业，提高组织化程度。四是加快交通基础设施建设，如开辟专用货运通道，以提高通过能力和运输能力。
（四）增强电信服务意识，不断提高服务水平。邮电通信部门要根据市场需求情况，努力做好市场开发和生产经营，不断提高服务意识和市场竞争能力。大力开展增值业务、信息化、互联网、企业业务转型等专题调查研究，不断拓宽服务新领域。要通过技术、计费、网络、管理等多方面的精心策划，努力开发出更多价廉物美的新产品，特别要重点推出农村综合信息网、农讯通、农医保、“富农热线”等特色业务，通过建设一批农村信息化示范点，促进城乡信息建设均衡发展，使广大农村地区也分享到世界同步的信息文明。
供 稿：工交处
撰稿人：潘符颜
