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广东省统计局关于2004年国民经济和社会发展的统计公报 |
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2004年广东国民经济运行情况及2005年经济发展初步展望 |
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广东实践雄辩地证明：发展才是硬道理 |
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精心打造广东名牌 提升名牌带动能力——2004年广东名牌企业统计监测报告 |
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广东农村全面小康进程现状 |
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完善劳动力供求机制 保持经济社会平稳发展——珠江三角洲地区企业用工调查报告 |
2005年3月1日
2004 年，广东人民在省委和省政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻中央宏观调控政策，团结拼搏、开拓进取，顺利实现了省十届人大二次会议确定的经济和社会发展预期目标。国民经济保持良好发展势头，经济活力明显增强。各项社会事业全面进步，居民生活水平继续提高。改革开放和社会主义现代化建设取得重大进展。
一、综 合
国民经济保持平稳较快增长。初步核算， 2004年全省生产总值16039.46亿元，比上年增长14.2%。其中，第一产业增加值1245.42亿元，增长4.2%；第二产业增加值8890.29亿元，增长18.4%；第三产业增加值5903.75亿元，增长10.4%。在第三产业中，其他服务业增长14.6%，运输邮电业增长11.9%，商业饮食业增长7.5%，房地产业增长6.9%，金融保险业增长5.8%。
价格总水平温和上涨。全年居民消费价格总水平上涨 3.0%，其中，城市上涨2.6%，农村上涨3.7%。分类别看，食品类上升7.5%，居住类上升3.8%，烟酒及用品类上升1.6%，医疗保健和个人用品类下降0.1%，娱乐教育文化用品及服务类下降0.6%，衣着类下降0.9%，交通和通讯类下降1.2％，家庭设备用品及维修服务类下降1.4%。工业品出厂价格上涨1.7%。原材料、燃料、动力购进价格上涨10.7%。农产品生产价格上涨10.7%。其中，谷物上涨34.6%，畜产品上涨18.1%，油料上涨13.6%，蔬菜上涨5.5%。
城镇就业形势保持稳定。年末全省从业人员 4620万人，其中城镇单位从业人员805.17万人。全年新增就业岗位105.4万个，国企下岗失业人员实现再就业25.3万人。年末城镇登记失业人员35.9万人，登记失业率2.7%，比上年下降0.2个百分点。
经济和社会发展中存在的主要问题：转变经济增长方式的任务艰巨；产业结构仍不合理，现代服务业发展相对滞后；农业基础不稳固，粮食增产、农民增收、农业增效难度加大；城乡区域发展不平衡；土地、水、能源等资源约束矛盾突出，有的地区生态环境形势严峻；科技自主创新能力有待增强；就业压力加大，低收入居民生活仍较困难。
二、农 业
农作物种植结构继续调整。全年粮食作物播种面积 2789.70千公顷，比上年增长0.6%。糖蔗种植面积 128.97千公顷，下降2.4％；油料种植面积316.21千公顷，下降5.5％；蔬菜种植面积1146.67千公顷，下降4.0％。
粮食生产基本稳定。全年粮食产量 1390.00万吨，下降2.8%。糖蔗产量940.77万吨，下降1.3%。油料产量77.51万吨，增长5.4%。蔬菜产量2557.65万吨，下降1.0%。水果产量787.85万吨，增长9.6%；其中荔枝产量94.01万吨，增长27.0%。
牧业、渔业生产稳定发展。全年肉类总产量 365.32万吨，增长1.9%。其中猪肉产量242.14万吨，增长4.0%；禽肉产量109.61万吨，下降2.2%。全年水产养殖面积599.14千公顷，水产品产量671.38万吨，增长3.5%。其中海水产品产量388.60万吨，淡水产品产量282.78万吨，分别增长1.5%和4.0%。
年末全省农业机械总动力 1798.73 万千瓦，比上年末增长 0.6% ；农村用电量 748.23 亿千瓦时，增长 4.8% ；化肥施用量（折纯） 201.30 万吨，增长 0.8% ；有效灌溉面积 1312.56 千公顷，下降 0.3% 。
三、工业和建筑业
工业生产快速增长。全年全部工业增加值 8011.15亿元，比上年增长20.0%。其中规模以上工业增加值7086.36亿元，增长22.4%。国有及国有控股企业增加值1666.33亿元，增长20.8%；股份制企业增加值1629.39亿元，增长24.2%；外商及港澳台商投资企业增加值4283.32亿元，增长23.9%；集体工业、股份合作制企业增加值分别增长9.9%和7.0%；民营企业增加值增长24.0%。全年完成轻工业增加值3025.90亿元，增长19.0%；重工业增加值4060.47亿元，增长23.1%。
工业结构调整取得积极进展，支柱产业主导作用增强。全年九大工业产业完成增加值 5043.15亿元，比上年增长24.7%，对全省工业增长贡献率75.8%。其中，电子信息、电气机械及专用设备、石油及化学三大新兴支柱产业完成增加值3288.58亿元，增长27.3%；纺织服装、食品饮料、建筑材料三大传统支柱产业增加值1221.56亿元，增长18.4%；森工造纸、医药、汽车三大潜力产业增加值533.01亿元，增长23.5%。其中汽车制造业增加值增长37.0%。高技术产业发展较快。高技术制造业完成工业增加值 1935.14亿元，增长24.3%。装备制造业完成增加值2519.14亿元，增长27.0%。
工业品内销和出口保持大幅增长。全年规模以上工业完成内销工业品销售产值 14510.79亿元，比上年增长24.7%；完成出口交货值11564.06亿元，增长26.3%。
能源和原材料生产加快。全年发电量 2022.53亿千瓦时，比上年增长12.6%；原煤生产量219.35 万吨，增长11.2%；天然原油生产量1467.47万吨，增长15.0%；原油加工量2262.57万吨，增长10.5%；钢材产量1141.68万吨，增长19.4%。
工业经济效益继续提高。规模以上工业企业经济效益综合指数 155.9，比上年提高9.4点；实现产品销售收入26691.35亿元，增长25.4%；产品销售率97.6%，提高0.4个百分点。全年实现利润总额1274.29亿元，增长25.6%。其中，国有及国有控股企业实现利润347.09亿元，增长32.9%；股份制企业实现利润255.99亿元，增长17.5%；外商及港澳台商投资企业实现利润887.33亿元，增长24.2%。38个工业大类行业中有27 个行业利润保持增长，其中通信设备、计算机及其他电子设备制造业、石油和天然气开采业、化学原料及化学制品制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业四大行业新增利润157.35亿元，占全省新增利润的61.0%。
建筑业稳步发展。全年资质等级以上建筑企业完成增加值 377.58 亿元，比上年增长 18.7% ；实现利润总额 57.58 亿元，增长 48.9% ；利税总额 122.99 亿元，增长 35.5% 。
四、固定资产投资
固定资产投资合理增长。全年全社会固定资产投资 5983.27亿元，比上年增长19.9%。其中基本建设投资2434.90亿元，增长28.2%；更新改造投资759.42亿元，增长19.7%；房地产开发投资1355.84亿元，增长12.1%。全年商品房销售额1058.97亿元，增长19.0%；商品房销售面积3046.91万平方米，增长9.2%。从投资主体看，全年国有经济投资1758.19亿元，增长16.3%，非国有经济投资4225.08亿元，增长21.5%。其中民营经济投资1965.43亿元，增长20.3%。
投资产业结构调整取得新突破。从三次产业看 ,农业投资得到加强，全年第一产业投资32.95亿元，增长34.2%。第二产业投资增势强劲，全年完成投资2188.76亿元，增长30.6%。其中工业投资2061.65亿元，增长30.7%。从工业内部看，九大产业投资力度显著加大。其中电气机械完成投资145.48亿元，增长50.3%；纺织服装完成投资87.59亿元，增长20.9%；建筑材料完成投资81.56亿元，增长106.0%；汽车完成投资61.80亿元，增长24.9%；食品饮料完成投资40.96亿元，增长26.3%。第三产业投资3761.56亿元，增长14.5%。
基础设施和基础产业建设得到加强。全年基础设施建设完成投资 2313.19亿元，增长21.3%，拉动全社会投资增长8.1个百分点。其中交通运输完成投资495.39亿元，增长7.9%；电力投资430.92亿元，增长46.8%；公共设施管理投资358.64亿元，增长23.0%；教育投资193.01亿元，增长47.6%；科技投资37.48亿元，增长66.7%；环境管理投资15.28亿元，增长67.8%。
重点工程建设进展顺利。全年 141个重点项目累计完成投资855.8亿元，超额完成年度计划。其中竣工投产项目完成投资101.4亿元，续建、新开工项目完成投资754.4亿元。
新增生产能力或工程效益：新建四级以上公路 992 公里，其中高速公路 217 公里；改建公路 4349 公里。新（扩）建港口码头泊位 11 个，年吞吐量 1747 万吨。发电机组装机容量 373.06 万千瓦； 11 万伏及以上的输电线路长度 4092.2 公里、变电设备能力 2179.55 万千伏安。新增固定交换机容量 1467.58 万门、移动交换机容量 542.69 万户、长途自动电话交换机容量 153.18 万路端、数字微波线路长度 6423 公里。
五、交通、邮电和旅游
市场销售稳中趋活。全年社会消费品零售总额 6370.42亿元，比上年增长13.6%，扣除物价因素，实际增长10.4%。其中县及县以上消费品零售额4578.77亿元，增长14.8%；县以下零售额1791.65亿元，增长10.7%。
分行业看，批发零售贸易业实现零售额 5338.79亿元，比上年增长14.1%；餐饮业零售额997.51亿元，增长13.7%；其他行业零售额34.12亿元，下降28.4%。
分类别看，在限额以上贸易企业销售额中，全年石油及制品类零售额 300.91亿元，增长41.4%；汽车类实现零售额287.61亿元，增长19.2%；食品饮料烟酒类零售额221.48亿元，增长18.9%；服装鞋帽针纺织品类零售额114.37亿元，增长27.0%；家用电器和音像器材类零售额104.52亿元，增长20.4%；日用品类零售额69.87亿元，增长13.2%。
商品流通规模不断扩大。全年批发零售业实现商品销售额 14051.24亿元，比上年增长19.2%。其中批发额8712.45亿元，增长22.7%；零售额5338.79亿元，增长14.1%。全省128 家重点企业商品销售收入净额2800.36 亿元，增长33.4%；实现利税总额61.92亿元，增长71.4%。
商品市场发展迅速。年末拥有各类商品交易市场 6902 家，其中亿元商品交易市场 293 家，实现成交额 1589.88 亿元，比上年增长 6.1% 。商品连锁经营企业增势迅猛。全省拥有连锁企业 127 家，分店 4657 家，全年实现销售总额 736.72 亿元，增长 42.1% 。
六、国内贸易
对外贸易跃上新台阶。全年进出口总额 3571.33亿美元，比上年增长26.0%。其中出口额1915.58亿美元，增长25.3%；进口额1655.75亿美元，增长26.7%。实现贸易顺差259.83亿美元，比上年增加38.09亿美元。
从类别看，一般贸易出口 379.62亿美元，增长30.0%；加工贸易出口1456.18亿美元，增长23.3%。从出口企业性质看，国有企业出口436.66亿美元，增长7.7%；外商投资企业出口1217.11亿美元，增长27.6%；私营企业出口187.78亿美元，增长66.2%。从出口商品看，机电产品出口1297.35亿美元，增长30.1%；高新技术产品出口664.64亿美元，增长38.2%；服装、纺织品出口178.27亿美元，增长8.0%；鞋类、家具、塑料制品等轻纺产品出口分别增长14.9%、23.8%和15.5%。从出口市场看，与主要贸易伙伴的双边贸易保持较快增长。其中与香港的进出口贸易额745.23亿美元、美国547.17亿美元、日本409.44亿美元、欧盟395.24亿美元，东盟322.93亿美元,分别增长25.8%、22.8%、18.3%、29.5%和21.9%。对香港、美国、日本、欧盟、东盟的出口额达1640.90亿美元，增长24.6%，占全省出口总额的85.7%。对非洲、拉丁美洲、俄罗斯等新兴市场出口增势强劲，增速均超过30%。
大类商品和资源性产品进口增长较快。其中机电产品进口 962.05亿美元，增长29.9%；高新技术产品进口589.53亿美元，增长29.8%；钢材65.79亿美元，增长18.7%；成品油30.0亿美元，增长38.7%；汽车和汽车底盘8.67亿美元，增长11.7%；农产品42.86亿美元，增长27.1%。
实际利用外资继续增加。全年外商直接投资新签项目 8322宗，增长18.2%；合同外资193.6亿美元，增长43.6%；实际使用外资100.12亿美元，增长34.1%。全年新批总投资和净增资超1000万美元的项目844宗，合同外资110亿美元，分别增长34.6%和12.9%。截至2004年底，登记注册的外商投资企业5.53万家。
外商投资产业结构进一步优化。全年第一、二、三产业实际吸收外商直接投资分别为 1.3亿美元、77.29亿美元和21.52亿美元。其中服务业新批外商直接投资项目2086宗，比上年增加503宗；合同外资38.29亿美元。外资投入较多的服务业主要有房地产、租赁和商务服务、交通运输仓储及邮政业、信息传输计算机服务和软件业、住宿和餐饮等五大行业，其投资额分别为7.07亿美元、4.97亿美元、2.54亿美元、1.79亿美元和1.62亿美元。
外资来源于香港、英属维尔京群岛、日本等 80多个国家和地区。其中香港、英属维尔京群岛、日本、台湾、美国、荷兰、西萨摩亚七个国家和地区的外商投资企业实际投入外资占全省的80%以上。欧盟外商实际到资5.61亿美元，占全省的5.6%，比上年提高0.9个百分点。
对外经济合作稳步发展。全年新签对外承包工程、劳务合作合同 12294 宗，合同金额 19.6 亿美元，比上年增长 62.9% ；完成营业额 19.0 亿美元，增长 73.9% 。企业“走出去”步伐加快，全年新批境外企业 194 家，投资总额 11.9 亿美元，其中中方投资 8.63 亿美元。
七、对外经济贸易
全年交通运输和邮电通信业实现增加值 1351.62亿元，比上年增长11.9%。
交通运输稳定增长。全年各种运输方式完成货物周转量 3938.90亿吨公里，比上年增长7.4%。其中铁路334.02亿吨公里，增长17.2%；公路671.71亿吨公里，增长9.4%；水运2875.32亿吨公里，增长5.7%；民航13.09亿吨公里，增长11.3%；管道44.77亿吨公里，增长23.7%。港口货物吞吐量63024.17万吨，增长21.8%；其中外贸货物吞吐量25188.01万吨，增长18.6%。集装箱吞吐量2255.36万TEU，增长22.7%；其中外贸集装箱吞吐量1950.58万TEU，增长24.7%。
全年完成旅客周转量 1724.53亿人公里，增长14.5%。其中铁路307.95亿人公里，增长15.3%；公路1061.33 亿人公里，增长7.9%；水运12.90亿人公里，增长13.1%；民航342.35亿人公里，增长40.5%。
邮电通信业快速发展。全年完成邮电通信业务总量 1801.72亿元，增长49.8%。其中邮政55.08亿元，增长1.4%；电信1746.64亿元，增长52.1%。新增固定电话用户395.33万户，年末达到2962.33万户。其中城市电话用户2135.47万户，乡村电话用户826.86万户。新增移动电话用户1312. 11万户，年末达到5367.07万户。年末全省互联网用户达到1111.15万户。
旅游业发展势头良好。全年经广东口岸入境的国际游客 8740.53 万人次，比上年增长 25.0% 。旅游住宿设施接待过夜游客 10386.23 万人次，增长 19.5% 。其中国际游客 1562.03 万人次，国内游客 8824.2 万人次，分别增长 31.6% 和 17.6% 。组团国内游 963.61 万人次，增长 50.4% ；出境游 161.84 万人次，增长 29.3% 。全年旅游总收入 1663.9 亿元，增长 24.3% 。其中旅游外汇收入 53.8 亿美元，增长 26.1% 。
八、金融和保险业
金融机构存贷款平稳增长。年末全省金融机构本外币各项存款余额 33252.01亿元，比上年末增长12.2%。其中，企业存款余额10710.92亿元，增长10.4%；城乡居民储蓄存款余额17631.07亿元，增长13.1%。年末本外币各项贷款余额21955.28亿元，比上年末增长12.7%（可比口径，下同）。其中，短期贷款余额9776.16亿元，增长3.8%；中长期贷款余额9873.90亿元，增长21.2%。人民币个人中长期消费贷款余额3189.90亿元，比年初增加523.74亿元，比上年末增长19.6%。全年现金净投放1036.11亿元，比上年多投放15.87亿元。
证券期货市场稳定发展。全年全省（未含深圳 ,下同）上市公司筹集资金75.07亿元，比上年增长14.4%。其中首次发行股票筹集资金59.69亿元，比上年增加6.41亿元。全年证券经营机构股票交易金额7617.89亿元，增长34.5%；基金交易金额102.35亿元，国债交易金额310.45亿元。年末全省境内上市公司72家，上市股票76只，其中A股70只，B股6只。上市公司总股本347.43 亿股，比上年末增长15.4%；股票市价总值1877.96亿元，其中流通A股市值663.82亿元，流通B股市值56.32亿元。全年期货经纪公司商品期货代理交易额13486.55亿元，增长94.5%。
保险业务快速增长。全年内外资保险公司保费收入 435.98亿元，比上年增长15.3%。其中寿险保费收入251.75亿元，增长13.3%；财产险保费收入144.66亿元，增长17.4%；健康险和意外伤害险保费收入39.57亿元，增长20.6%。支付各类赔款及给付106.51亿元，增长10.4%。其中，寿险业务给付26.72亿元，财产险赔款66.21亿元，健康险和意外伤害险赔款及给付13.58亿元，分别增长11.3%、6.8%和28.9%。
九、教育和科学技术
教育事业全面发展。全省研究生教育招生 1.48万人，比上年增长27.6%；在校研究生3.7万人，毕业生0.69万人。全省普通高等教育招生26.46万人，增长17.2%；在校生72.69万人，增长23.7%；毕业生12.5万人。各类中等职业教育招生24.65万人，增长5.7%；在校生65.54万人，增长3.9%；毕业生19.0万人。全省普通高中招生50.8万人，在校生131.31万人，毕业生31.8万人，技工学校在校生28.0万人。全省初中招生158.6万人，在校生449.55万人，毕业生131.4万人。普通小学招生168.5万人，在校生1049.62万人。小学学龄儿童入学率99.7%。幼儿园在园幼儿213.2万人。
科技活动队伍不断壮大。年末全省县及县以上国有独立研究与开发机构、科技情报和文献机构共 379个，高等院校办科研机构460个，大中型工业企业办技术开发机构700个；从事科技活动人员30.5万人；科技活动经费使用总额385.5亿元，增长16.0%。全省已建立省级工程研究（技术）中心189个；拥有民营科技企业7191 家，从业人员85.62万人，技工贸收入3018.34亿元，增长30.0%。
科技研究开发成效显著。全年获省级科学技术奖 273项, 比上年增长2.2%；获省级重大科技成果684 项，增长2.2%。其中基础理论成果44项、应用技术成果631项、软科学成果9项。全年申请专利量52201件，专利授权量31446件，比上年分别增长20.9%和7.6%。全年经各级科技行政部门登记技术合同11328 件，技术合同成交金额57.27亿元。高新技术产业发展迅速，全省累计认定高新技术企业3065 家，增长32.9%；高新技术产品产值8300亿元，增长28.9%。
全省信息化综合指数 64.3，比上年提高10.5个百分点。全省共有产品质量检验机构121个，国家检测中心8个；监督抽检产品57770 种，产品抽查合格率86.0%。共有产品质量、体系认证机构4个，截止到2004年6月完成体系认证企业累计10838个。法定计量技术机构165个，强制检定计量器具118万台件，制定、修订地方标准172项。全省共有气象观察站86个，气象天气雷达6部，已建成自动气象观察站 584个。测绘部门共测绘各种比例尺地图11839幅，增长53.4%；出版商品性地图及图书232种，增长40.1%。
十、文化、卫生和体育
文化事业日益繁荣。年末全省共有各类艺术表演团体 142个，群众艺术馆、文化馆 142个，县级及以上公共图书馆128 个，博物馆、纪念馆143 个。广播电台22 座，电视台24 座，县级广播电视台75座。广播人口覆盖率和电视人口覆盖率分别达96.1%和96.4%。有线电视用户986.8万户，自制与合制生产电视剧17 部。全年出版报纸42.30亿份，各类期刊2.21亿册，图书2.83亿册。
卫生事业稳步发展。年末全省共有各类卫生机构 15394个，其中医院、卫生院2372个，卫生防疫和防治机构292个，妇幼卫生保健机构125个。拥有医院、卫生院床位17.80万张，各类卫生技术人员27.81万人。其中执业医师、执业助理医师11.12万人，注册护士9.21万人，卫生防疫和防治机构1.09万人。拥有乡镇卫生院1444个，床位37555张，卫生技术人员6.32万人。农村改水工作进展良好。农村清洁卫生水普及率98.4%，自来水普及率74.4%。全省传染病报告总发病率205.1/10万，碘盐覆盖率88.1%，食品卫生监测合格率92.4%。全年无偿献血81.46万人次。到2004年底，全省共有深圳、珠海、汕头、佛山、中山、惠州、南海、江门、肇庆9个城市被评为国家级卫生城市，38 个城市被评为广东省卫生城市。
体育战线捷报频传。全省体育健儿在国内外重大比赛中， 6 人 15 人次破 10 项世界纪录， 22 人获 23 项 35 人次世界冠军， 16 人获 17 项 23 人次亚洲冠军， 16 人破 15 项次全国纪录， 226 人获 122 项次全国冠军。其中，在雅典奥运会上， 7 人获 6 枚金牌， 3 人获 2 枚银牌， 1 人获 1 枚铜牌。国家体育法、全民健身计划纲要得到有效贯彻实施。
十一、环境保护
常住人口总量增大。根据 2004年人口变动情况抽样调查结果和2000年人口普查后流动人口的变化情况推算，年末全省常住人口8303.72 万人，比上年末增加349.50万人。受常住人口总量增大的影响，全年人口出生率、死亡率和自然增长率均有所下降。其中，出生率13.13‰，死亡率5.12‰，自然增长率8.01‰，分别比上年下降0.53、0.19和0.34个千分点。
居民生活水平继续提高。全年全省城镇居民人均可支配收入 13627.65元，农村居民人均纯收入4365.9元，比上年分别增长10.1%和7.7%，扣除价格因素，实际增长7.3%和4.0%。居民家庭恩格尔系数，城市为37.0 %，农村为48.8% 。全年在岗职工工资总额1703 .7 亿元，比上年增长12.4%。在岗职工年平均工资21000元，增长8.5%，扣除物价因素，实际增长5.3%。全年城镇竣工住宅面积4373.65万平方米，农村竣工住宅面积4052.48 万平方米。
社会保障体系建设积极推进。年末全省参加企业养老保险 1225.52万人，比上年增长7.0 %；失业保险1005.80万人，增长5.4%；医疗保险1034.16万人，增长17.9%；工伤保险1215.09万人，增长8.5%；生育保险376.73万人，增长13.9%。全年征收社会保险基金552.29 亿元，增长18.7%；年末基金累计结余876.12亿元，增长31.2%。
社会福利事业不断发展。全省共投入救灾款 1.05 亿元，恢复住房 1.14 万户 3.02 万间；已保五保对象 21 万人，比上年增加 5632 人。城乡居民最低生活保障制度日趋完善。全省纳入低保人数 115 .9 万人，比上年增加 12 万人，其中城镇 37.7 万人，农村 78.2 万人，共发放低保资金 6.2 亿元。流浪乞讨人员救助管理工作顺利开展。全年共接待求助人员 67702 人，实际救助 62126 人。全省共发行销售福利彩票 30.66 亿元，筹集福利资金 10.7 亿元。
十二、人口与人民生活
全年全省建设占用耕地 8078.31公顷，灾毁耕地549.27公顷。因农业结构调整减少耕地19390公顷。土地整理复垦开发补充耕地6122.51公顷。全年净减少耕地21488.67公顷。
水资源供求关系紧张。当年人均水资源 1390立方米，比上年下降24.0%。全年平均降水量1314毫米，下降7.7 %。年末全省31 座大型水库蓄水总量108.50亿立方米，减少0.34亿立方米。全年总用水量454 亿立方米。其中生活用水增长4.0%，工业用水增长6.0%，农业用水下降6.0%。
总体水质状况稳定。 2004年全省四大水系主要江河水质总体良好，但流经城市江段和水量较小的跨市河流污染仍然严重。109个省控断面中，59个断面为Ⅰ至Ⅲ类水质，在57个省控江段中，水质优良的江段数28个。全省近岸海域以一、二类海水为主，占74.1%，功能区水质达标率为91.0%。
矿产资源勘探取得新进展。全省已发现的矿种为 17种。有查明资源储量的矿种共计13种。其中能源矿产3种，金属矿产9 种，水气矿产5种。国土资源调查及地质勘查新发现大中型矿产地5处。有1处矿产新增查明资源储量。
城市环保工作有所加强。全省 21个地级市中，有19个市空气质量良好，达到国家二级标准，但局部地区空气质量有所下降，城市酸雨污染较严重。全省城市区域和道路交通声环境质量基本稳定，有52.4%的城市区域声环境较好，77.3%的监测路长噪声达标。全省建成烟尘控制区175个，面积3256.7平方公里；环境噪音达标区 235个，面积1740.4平方公里。
生态建设和保护力度加大。全年完成宜林荒山造林、迹地更新、低产林改造面积 161.29千公顷，义务植树9391.7万株。森林覆盖率57.4%。截止到2004年底，全省建立森林湿地类型自然保护区205个，总面积103.3万公顷，占全省陆地面积的5.8%；建成生态示范区165个，总面积326.5万公顷；全省共有深圳、珠海、中山、汕头、惠州、江门被评为国家环境保护模范城市；深圳被评为全国绿化模范城市。
注：1、本公报各项统计数据为初步统计数。
2、公报中生产总值、各产业增加值绝对数和劳动生产率按现价计算，增长速度按可比价格计算。
2004年广东国民经济运行情况及
2005年经济发展初步展望
2004年，广东在党中央、国务院的正确领导下，以树立和落实科学发展观为核心，紧紧围绕“六个更加注重”、促进“五个协调”、实现“四个新突破”要求和结构调整这条主线，坚持一手抓加快发展，一手抓中央加强和改善宏观调控政策措施的贯彻落实，保持了经济社会快速协调健康发展，国民经济在科学发展道路上迈出可喜步伐，提前一年实现“十五”计划的经济增长目标。
2004年广东国民经济运行基本情况
综合来看， 2004年广东经济社会发展呈现出十大特征，可概括为“一二三四”，即一个平稳，二大成效，三大突破，四个快速。
一个平稳：国民经济保持平稳快速发展
2004年，广东经济保持了增长速度、物价、就业、进出口状况良好的运行态势，提前一年实现“十五”计划的经济增长目标。一是增长速度较快，没有出现大的波动。初步核算，全年全省完成生产总值16039.46亿元，比上年增长14.2%，增幅与上年大体持平，提前一年实现“十五”计划的2005年比2000年年均增长9%的经济增长目标，经济总量也提前一年基本达到“十五”计划的16300亿元的目标。其中，第一产业增加值1245.42亿元，增长4.2%；第二产业增加值8890.29亿元，增长18.4%；第三产业增加值5903.75亿元，增长10.4%。二是价格基本稳定，居民消费价格总水平上升3%，涨幅处于合理范围。三是就业继续改善，城镇登记失业率保持稳中有降的较低水平。全年新增城镇就业岗位105.4万个，下岗失业人员实现再就业25.3万人，均超额完成全年目标，年末城镇登记失业率2.7%，同比下降0.2个百分点。四是进出口状况良好。进出口总额达3571.3亿美元，增长26%；实现顺差259.8亿美元。与此同时，经济增长方式悄然出现可喜转变。生产能耗明显下降。全省每创造万元工业增加值所需的电力消耗下降6%。投入产出效益得到进一步改善。每百元固定资产投资新增加的GDP为40.3元，继2003年初步扭转了持续多年下滑的局面后，同比提高2.8元。科学技术对经济发展的作用明显增强。目前广东科技进步对工业增长贡献率已近50%，产业结构正由传统的劳动密集型，不断向现代新兴的资金密集、技术密集和知识密集型产业转变。全年规模以上高技术制造业产值为8196.29亿元，增长24.3%，增幅高出全省工业1.5个百分点，占全省工业的30.7%。
二大成效：宏观调控和区域协调发展战略取得重要成效
——宏观调控取得重要成效。 主要体现在，固定资产投资过快增长势头得到有效遏制。全年完成全社会固定资产投资5983.27亿元，增长19.9%，增速比一季度大幅回落20.3个百分点。货币信贷得到有效控制。截至12月底，全省金融机构（含外资）本外币各项贷款余额比上年末增长13%，同比少增628亿元。市场物价上涨温和，居民消费价格总水平上升3%。土地市场尤其是开发区清理整顿工作取得显著成效，全省开发区数量由499个减为102个，规划用地面积从34万公顷核减为10.2万公顷，减幅分别达80%和70%；已退回土地42309公顷，复耕土地4736公顷，收回闲置土地5625公顷。
从全国来看，广东经济发展更为健康理性。投资增长比较合理。广东城镇以上固定资产投资增幅（ 18.3%）比全国平均水平低9.3个百分点，比江苏、浙江、山东、上海分别低5.5、5.8、10和9.2个百分点；其中房地产开发投资增幅（9.9%）明显低于全国（28.1%）、江苏（50.3%）、浙江（32.2%）、山东（19.1%）、上海（30.4%）。物价调控较好。全年广东居民消费价格总水平涨幅（3%）低于全国（3.9%），亦低于江苏（4.1%）、浙江（3.9%）和山东（3.6%），在全国各省市中排倒数第8位。金融贷款控制效果较佳。到12月末，广东金融机构人民币贷款余额比年初增长10.7%，低于江苏（20.3%）、山东（14.3%）、浙江（19.6%）和上海（15.1%）。
——区域协调发展战略取得重要成效。 从全省各区域发展情况看，在广州、深圳和珠三角经济继续高速增长的同时，我省山区市出现了以工业化和招商引资为龙头的全面快速发展态势。全年珠三角地区生产总值增长16%，其中广州、深圳分别增长15.0%和17.3%，均高于全省平均水平。特别是山区市发展加速。山区5市生产总值增长15.0%，比上年加快1.9个百分点，比全省平均水平快0.8个百分点，地方财政一般预算收入增长26.2%，出口总额增长40.7%，分别比全省平均水平高10.1和15.4个百分点。其中清远、河源市生产总值分别增长19.6%和17.9%，工业增加值增长49.5%和38.3%，增幅均居全省第一和第三位；河源、梅州、云浮、清远市地方财政一般预算收入分别增长38.2%、36.5%、26.2%和22.8%，增幅居全省第一、第二、第三和第五位。东西两翼发展也较快，东翼、西翼地区生产总值分别增长10.2%和12.7%，工业增加值增长19.7%和15.3%。
三大突破：产业发展、区域合作、基础设施建设实现新突破
——产业发展实现新突破。 一是支柱产业发展取得突破，现代新兴产业主导作用增强。工业产业竞争力研究成果转化应用取得实效，确定了一批关键领域重点突破项目和重点领域技术创新项目，电子信息、电气机械及专用设备、石油及化学三大新兴支柱产业发展强劲，全年实现工业增加值3288.58亿元，增长27.3%，其中电子信息业保持高速增长，增幅达34.2%；三大传统支柱产业在调整中保持快速增长，实现工业增加值1221.56亿元，增长18.4%；三大潜力产业增长加快，增长23.5%，其中汽车制造业增长37.0%。九大工业产业实现工业增加值5043.15亿元，增长24.7%，增幅高出全省工业2.3个百分点，占规模以上工业增加值比重达71.2%。二是重化工业发展实现新突破，重工业产值比重首次超过50%。重化工趋势明显，规模以上重工业增加值增长23.1%，比轻工业快4.1个百分点，预计在2004年全部工业中，重工业产值所占比重将首次超过50%。广东经济步入工业化中期，处于轻重工业并举、逐步向重化工业转变的新阶段。三是投资产业结构取得新突破。农业投资得到明显加强；第二、三产业占主导地位；房地产开发投资继续有效调整。第一、二、三产业投资分别完成32.95亿元、2188.76亿元和3761.56亿元，增长28.2%、30.6%和14.5%。从工业内部看，原材料和九大产业投资力度显著加大，其中，原材料、石油化工、电子信息、电气机械、建筑材料和汽车投资规模较大、增长最快，分别完成投资385.58亿元、189.02亿元、188.22亿元、145.48亿元、81.56亿元和61.8亿元，增长56.7%、27.8%、23.4%、67.9%、133.8%和59.6%。
——区域合作实现新突破。 泛珠三角合作与发展实现新突破。成功举办“泛珠三角区域合作与发展论坛”，共同签署《泛珠三角区域合作框架协议》，泛珠三角区域合作进入全面启动的新阶段。泛珠三角经贸合作洽谈会共签约项目847个，总投资2926亿元，其中投资于广东的金额达666亿元；泛珠三角旅游、劳务、科技、文化、交通、市场管理、生态建设和环境保护等多层面、宽领域的合作取得明显进展；特别是，大珠三角合作更加紧密，跨境大型基础设施建设和零售、物流、旅游、金融等服务业合作水平进一步提升，粤港澳联合对外招商和投资推介取得新成效，泛珠三角合作实现重大突破。这是中国区域合作的一个创举，有利于促进9省区优势互补、增强区域整体实力和香港、澳门的繁荣稳定，也有利于广东拓宽经济腹地和发展空间，提升区域竞争力。与此同时，广东与东北地区、中南协作区等兄弟省市的经贸合作和技术交流进一步加强，并取得积极成果。
——基础设施建设实现新突破。 加快推进高速公路、能源建设、天然气、石化、汽车、城市快速交通、环保、高新技术产业、水利、文化等十项工程，加大固定资产投资结构调整力度，基础设施和基础产业建设得到进一步加强。全省基础设施建设完成投资2313.19亿元，增长21.3%，拉动全社会投资增长8.1个百分点，占全社会投资的比重上升为38.7%。其中电力、道路运输和城市公共交通、教育、科技、环境管理投资尤为突出，分别完成投资430.9亿元、301.6亿元、187.3亿元、35.5亿元和14.6亿元，增长66.2%、43.5%、133.3%、56.0%和64.3%。大项目投资明显增多、进展顺利，形成了一大批新的生产能力，经济发展后劲得到增强。计划总投资10亿元以上项目达220个，其中50亿元以上项目达35个，分别比上年增加46个和7个，完成投资增长57.6%和50.8%。全年新增发电装机容量373万千瓦，总装机容量达4293万千瓦；完成镇通行政村公路路面硬化6500公里，新增高速公路通车里程216.5公里，提前一年实现全省地级以上市通高速公路。
四个快速：工业生产、对外贸易、民营经济快速增长，经济效益质量快速提升
——工业生产快速增长。 规模以上工业完成增加值7086.36亿元，增长22.4%，增幅同比提高0.5个百分点。其中股份制企业、外商及港澳台投资企业、国有及国有控股工业发展较快，分别完成增加值1629.39亿元、4283.32亿元和1666.33亿元，增长24.2%、23.9%和20.8%。工业对国民经济的主导作用进一步提升。全部工业增加值增长20%，对经济增长的贡献率达68.8%，同比提高1.6个百分点，拉动GDP增长9.8个百分点。
农业生产和粮食播种面积出现积极变化。全年农业增加值增长 4.2%，为1998年以来次高增幅。禽流感疫情得到有效处置，猪肉产量保持增长。水果获得好收成，产量增长7.8%。渔业稳步增长。在面对40年一遇的大旱下，早稻喜获丰收，播种面积和产量分别增长0.6%和2.8%；全年粮食种植面积比上年增长0.6%，产量比上年减少2.8%。——对外贸易快速增长。 对外贸易突破3500亿美元，全年进出口总额达3571.33亿美元，增长26.0%，比入世前的2001年翻了一番。其中出口1915.58亿美元，增长25.3%，单月出口首破200亿美元；进口1655.75亿美元，增长26.7%。实现贸易顺差259.83亿美元。在出口中，加工贸易1456.18亿美元，增长23.3%；一般贸易379.62亿美元，增长30%。出口商品技术含量进一步提高，机电产品出口首次超过千亿美元大关，全年达1297.35亿美元，高新技术产品出口664.64亿美元，分别增长30.1%和38.2%，占全省出口总额的67.7%和34.7%。利用外资加快，实际吸收外商直接投资居全国首位。全年外商直接投资合同金额193.60亿美元，增长43.6%；实际吸收外商直接投资100.12亿美元，增长34.1%。
——民营经济快速增长。 全年规模以上民营工业实现增加值1141.80亿元，增长24%，增幅高出全省工业1.6个百分点；民营经济投资1965.43亿元，增长31.0%，占全省投资总额的三分之一；私营企业进出口总值358.44亿美元，增长60.1%，其中出口187.78亿美元，增长66.2%，增幅明显高于全省出口总额。特别是，民营科技企业已成为科技创新和高新技术产业加速发展的重要生力军，全省高新技术企业中一半以上为民营企业。成功举办首届中国中小企业博览会，签约项目1.3万多个，总成交320亿元。
——经济效益质量快速提升。 工业企业利润继续快速增长。规模以上工业企业实现利润总额1274.29亿元，增长25.6%。其中国有及国有控股工业企业实现利润增长较快，总额为347.09亿元，增长32.9%。财税收入快速增长。全年来源于广东的财政总收入达4343.18亿元，按可比口径计算增长18.1%，全省地方财政一般预算收入1416.87亿元，按可比口径计算增长16.1%；地方财政一般预算支出1852.59亿元，增长9.3%。居民收入快速增长，尤其是农民收入增长较快。城镇居民人均可支配收入达13628元，增长10.1%；农村居民人均纯收入4366元，增长7.7%，增幅为1998年以来最快。城乡居民收入的较快增长促进了市场的活跃繁荣，消费结构继续升级，现代流通业态竞相发展。全年社会消费品零售总额达6370.42亿元，增长13.6%，增幅同比提高1.8个百分点。
从经济运行情况看， 2004年年初确定的经济发展预期目标顺利实现。主要经济指标增长见附表。总的来说，2004年广东经济总体上实现了速度与结构、质量效益的协调发展，经济运行中不稳定不健康因素得到有效抑制，薄弱环节得到加强，国民经济在科学发展道路上呈现出增长速度较快、价格总水平上涨较低、活力较强、效益较高的良好发展格局。回顾这些成绩的取得，确实来之不易，这是党中央、国务院正确领导，高屋建瓴，及时、有效地加强和改善宏观调控的结果；是省委、省政府胸怀大局、开拓创新，带领全省人民认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的结果。
当前经济运行中值得关注的问题
我们清醒地认识到，与科学发展观要求和国家宏观调控目标相比，广东除经济结构仍不合理、增长方式还属粗放、经济社会持续健康发展仍面临不少体制机制性阻碍等深层次问题外，当前经济运行中也还存在一些矛盾和问题，对此必须高度重视，认真对待。
1.煤电油运紧张状况尚未根本化解，资源约束问题明显。 电力供应形势依然不容乐观。据预测，今年广东电力缺口将达450万千瓦。电煤供应仍待改善。铁路运输持续紧张。特别是近年来国际油价飚升，延续甚至加剧了既是耗油大省、又是资源短缺省份的广东的电力供应紧张局势，并对世界经济和广东经济发展预期产生了不利影响。我省经济发展所面临的石油、煤炭、电力和土地等资源约束的问题进一步显现。
2.粮食增产、农民增收的基础还不稳固，农业生产存在隐忧。 2004年我省旱情相当严重，不少地方灌溉排涝能力下降，旱情有持续困扰我省的势头，据省气象局预测，今年1-4月，全省总体降水将偏少1-2成；化肥、饲料、农药等农资价格全面快速上涨，2004年农业生产资料价格上涨9.4%，饲料价格上涨16%，国产尿素、氯化钾和敌敌畏、杀灭菊脂等价格涨幅均较大，使农业生产成本明显增加，这些情况对今年农业生产特别是粮食生产将产生不利影响。从农民增收的因素看，2004年相当程度上是由政策性因素和价格上涨促动的，而今年这些因素的拉动效应都存在减弱的可能，如何进一步增加农民收入的难度仍然很大。
3.货币信贷结构不尽合理；企业产成品库存与应收帐款增长较快，两项资金占用进一步上升。 2004年金融机构新增贷款的减少绝大多数集中在短期贷款和票据融资上，而且这两项增量的减少相当明显。截至12月末，金融机构（含外资）本外币各项短期贷款余额同比少增547亿元，票据融资同比少增287.5亿元。一些企业尤其是中小型企业和民营企业的流动资金偏紧。还需重视的是，企业产成品库存逐月上升、增长较快，应收帐款有所加重。2004年年末，工业产成品存货资金增长19.9%，增幅同比上升7个百分点；应收帐款增长19.4%，工业企业产成品库存和应收帐款两项资金合计5287.93亿元，占流动资产的比重达47.0%，比上半年高2个百分点，也明显高于同期全国平均水平。部分企业资金占用偏高、生产经营不够通畅问题有所显现。
4.粮油等食品价格和部分重要生产资料价格仍在高位运行，价格总水平上涨压力依然存在。 2004年，粮食和油脂类价格分别上涨16.8%和13.2%，肉禽及其制品、蛋类价格上涨12.8%和17.3%。原材料价格涨幅也较高。原材料、燃料、动力购进价格上涨10.7%，涨幅同比扩大6.6个百分点，也是三年来最高的涨幅。特别是受国际原油价格持续高企的影响，12月石油开采、石油加工产品出厂价格大幅上涨，同比涨32.5%和19.8%。与此同时，工业生产的投入产出价格呈“高进低出”态势。2004年，工业品出厂价格上涨1.7%，比原材料购进价格低9个百分点。37个大类行业中有31类的产品出厂价格涨幅低于原材料价格的涨幅。上游产品价格的持续快速上涨，必将进一步加大成本推动型的物价总水平的上涨压力，并将进一步压缩企业的利润空间。
此外，省级财政收入增收压力增大等问题，也值得关注。
2005年经济发展初步展望及政策建议
（一） 2005年经济发展的初步展望
展望 2005年，“平稳快速”依然是广东经济发展的主旋律，国内外经济环境总体上仍将有利于我省经济发展。
主要有利因素：一是经济的内在增长动力还较强。从 2003年开始，广东和全国经济走出通货紧缩的阴影，步入新的增长阶段，这一基本特征没有改变。目前各方面加快发展的积极性仍然较高，微观经济主体对未来经济预期依然向好。2004年第四季度广东企业家信心指数达139.5点，比第三季度上升0.6点，预计今年第一季度继续处于139点的较好景气状态。二是政策环境仍将有利。2004年中央宏观调控的目的是促进经济全面、协调和可持续发展，让经济发展得既快又好。目前正朝预期方向良性发展。因此今年国家政策必然是适时适度而不是“急刹车”，是有保有压而不是“一刀切”。三是宏观调控取得重要成效和经济发展的新成绩，使经济大幅波动的风险明显降低，经济发展的后劲进一步增强，为今年经济发展奠定了较好基础。四是世界经济温和复苏的大趋势不会改变，总体上有利于外向度较高的广东经济发展。据国际货币基金组织最新预测，今年世界经济增速为4.3%，比去年略低0.7个百分点，但仍高于2000-2003年3.5%的平均增长水平；世界贸易量增速为7.2%，比去年低1.6个百分点，但也仍属较快增长。
当前可预期的主要不利因素：国际上，世界经济较快增长基础不稳，国际贸易保护主义加剧，特别是国际油价飚升后的走势及其对广东和全国经济的影响存在较大的不确定性。国内看，今年我国进入加入 WTO后过渡期，部分行业尤其是垄断性较高的行业将可能受到新的冲击；经济运行中还存在着一些体制性、结构性和资源性的制约因素；全国上游产品价格上涨较快带来的成本推动压力较大；国内兄弟省市发展势头迅猛，广东当好排头兵的压力加大。
总体而言， 2005年有利因素仍是主流，总体环境将继续有利于我省经济保持持续快速协调健康发展。
2005年主要需求和经济增长指标的初步预计
1.出口需求：继续保持增长，但增速将回落。 2004年，广东外贸出口保持了快速增长势头，但出口超基数地方退税的退付进度相对较慢。2004年，全省地方财政完成新增出口退税额仅为全年预计退税额的63%，加大了今年出口退税增量地方负担部分顺利兑现的难度，加上世界经济增长将减慢、形形色色的国际贸易保护主义日趋明显、出口产品成本因油价和上游产品价格上涨而不断提高、基数高等因素的制约，出口要保持去年较高增长的势头很难。但另一方面，世界信息技术产业市场前景看好，2004年全球半导体销售额发展加快，增幅可望达到29%，明显高于2003年，将有利于我省高新技术产品的出口；今年纺织品服装后配额时代的到来，也将给我省纺织品服装出口带来新的发展空间。初步预计，2005年广东出口增长8%左右。
2.消费需求：保持大体稳定的增长格局。 2000年以来，广东消费基本保持稳定增长，全省社会消费品零售总额各年实际增幅约在11%~13%之间。从有利方面看，宏观经济形势趋好，城乡居民收入水平不断提高，消费环境进一步改善，以及今年部分进口商品的关税将大幅降低，更多外商零售企业的进入，都将进一步扩大消费。但另方面，近几年持续热销的汽车等“十万元”级商品已有所降温，2004年7、8、9、10四个月，全省限额以上批零贸易业中汽车类当月零售额同比均出现下降，降幅分别为5.1%、19.9%、16.0%和11.9%，期望今年消费出现更快增长可能性也不大。预计2005年社会消费品零售额增长13%左右。
3.投资需求：增长将有所放缓。 从当前情况看，2004年相当部分的建设项目今年将进入全面建设阶段，如惠州南海石化、广州及深圳地铁、广州南沙开发项目、各类型的电厂等大型项目，以及省政府确定的“十项工程”的部分项目和上年国家新审批的12个重大项目；我省投资环境进一步改善，民营资本准入门槛的降低，私营个体经济投资快速发展，外资继续看好广东和泛珠三角发展的巨大商机，均为扩大投资提供了强大的推动力。另一方面，目前全国投资规模仍然偏大，今年国家将继续加强和改善宏观调控，金融环境仍不宽松，也会抑制投资需求的进一步扩张。根据资金来源和2004年运行情况测算，初步预计2005年固定资产投资增长15%左右。
4.物价。 考虑粮食和国际原油价格上涨的动力有所减弱，加上去年10月推出的加息措施，宏观调控政策效应将进一步显现；大部分消费品供大于求的格局仍未改变，主要工业消费品价格上升的动力仍不是很足；同时综合考虑去年基数较高的翘尾因素影响和今年一些政策性调价压力的逐渐释放，预计2005年居民消费价格总水平上涨3%左右。但需要密切关注生产资料价格的上涨，因为上游产品价格的上升终究会逐渐传导到下游产品，从而使物价总水平面临新的上涨压力。
综合上述，结合计量模型定量分析，我们初步判断， 2005年经济增长有可能延续2004年第三季度以来略有放缓的态势，经济增幅很可能低于2004年，但仍将保持较快的速度，初步预计2005年GDP增长11%~12%左右。2005年其他主要经济指标的初步预计见附表。
（二）对 2005年经济工作的几点建议
2005年经济工作要以科学发展观统领经济社会发展全局，把加强和改善宏观调控与深化改革开放、调整优化结构、转变经济增长方式紧密结合起来，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，努力实现加快发展、率先发展、协调发展，更好地发挥排头兵作用，不辜负以胡锦涛同志为总书记的党中央对广东的关怀和重托。重点建议：
1.科学把握宏观调控的力度和重点，突出做好“三农”工作，密切监测物价变化，保持经济平稳快速健康发展。 坚持发展第一要务，坚持以提高经济发展的质量效益为中心，淡化唯GDP是从观念，保持经济既快又好发展。一是认真做好粮食增产政策落实、农田水利等基础设施建设和动物疫病防控工作，进一步推进农村税费改革、调整结构、科技兴农和农业产业化，努力实现粮食增产、农民增收和农业增效。二是高度重视物价走势。对当前因主要食品价格涨幅较大而引致生活困难的家庭，政府应给予必要的扶助，保证其基本生活不受影响；加强市场价格监管，维护价格的基本稳定。三是在国家金融政策指导下，以改善货币信贷投放结构为主的同时，争取适时适度微调投放力度，为经济发展注入必要的血液，防止经济出现大的起伏。截至2004年12月末，广东金融机构人民币各项贷款余额比年初增长10.7%，低于2003年18.5%的增幅，也比经济增速较低年份的2002年16.4%增幅低5.7个百分点。四是注重改善消费环境，挖掘、培育新的消费热点，努力扩大居民消费，为生产持续扩张提供畅达的有效需求空间，提高消费对经济增长的拉动作用。
2.持续抓好重要战略机遇期，加快产业结构调整升级，以制造业和现代服务业“双轮”推动经济进一步发展。 从世界经济发展形势和我省发展比较优势看，制造业仍是现阶段广东抓住重要战略机遇期、推动经济发展的主要支撑力量。2004年广东制造业增加值占工业比重达86.7%，2003年制造业增加值占全国比重为14.7%，稳居第一。从当前情况看，广东制造业大仍不够强，第三产业与第二产业之间发展依然不平衡。2004年1-11月，广东电子信息业和高技术制造业，增加值率分别为22.1%和23.6%，均低于全省工业的26.7%；2004年第三产业增幅为10.4%，比第二产业和整体经济分别低8和3.8个百分点。因此，以产业供给层面论，制造业和服务业“双轮”驱动，注重产业技术水平提升，是促进我省经济发展的重要选择。为此，要抓好世界产业大调整、国际资本流动趋于活跃并在中国加入WTO后过渡期进一步看好中国的有利一面，重点加强四个方面的工作：一是加强全省重大产业发展的规划布局，着力推进重点企业、重点领域和关键技术的自主创新，着力推进名牌带动战略，提升支柱产业核心竞争力。二是加强重化工业的合理发展，但切莫盲目而上。三是加强现代服务业的发展。顺应居民消费结构的升级趋势，加快扶持和发展连锁经营、中高级批发市场和电子商务等现代流通业态，提升金融保险证券、现代物流、旅游、信息咨询与服务、会计和会展等服务业的水平，以多元化、新兴化、高级化推动第三产业快速协调发展。四是加强产业技术创新的体制改革和环境建设，加快实施科技兴粤战略和人才强省战略，为现代制造业和服务业发展提供体制和智力支撑。
3.注重消费市场开拓的同时，按照区别对待、有保有压的原则，保持投资适度有效增长。 从当前形势看，今年出口需求增长将出现回落、消费需求将保持基本稳定增长的趋势较为明朗；投资方面，2004年全省投资增长19.9%，进入较为合理的增长区间。所以，今年在注重消费市场开拓的同时，善用宏观调控之机，保持投资适度有效增长相当重要，也有现实基础。从计量角度看，按“十五”时期前四年投资与GDP增长的平均弹性系数测算，如果2005年经济要保持11%~12%的增幅，那么投资增幅相应要达到16%左右。关于投资着力点，按照中央“区别对待、有保有压”政策，从产业角度看，按照全省产业规划布局，加强经济社会薄弱环节、十项工程、十项民心工程和现代支柱产业、高新技术产业的投资；从投资主体看，进一步优化投资环境，引导外资投向服务业和高增值制造业，提高利用外资的质量和水平，并努力打破垄断，促进民营经济向“缺位、越位”领域投资。
4.认真总结再次面对国际石油价格暴涨的经验与教训，加快电力和能源基础产业建设，促进经济社会可持续发展。 2004年以来，国际石油价格飙升对广东经济增长和物价总水平的负面影响明显。另方面，全省经济正步入工业化中期，处于轻重工业并举、逐步向重化工业转变的新阶段，也势必进入对石油等能源的需求量不断扩大的时期，石油进口量也将日趋增大。据统计，我省20世纪90年代以来原油进口量不断扩大，1991—2003年年均增长33.2%，其中2003年增长14.8%。在这种背景和广东石油等能源资源匮乏的情况下，纵观世界各国应对石油危机的经验，根据目前我省能源消费结构现状，广东应从以下方面认真做好应对工作：其一，在国家总体战略布局基础上，进一步完善和畅通国内国际供给渠道，充分利用好两个市场、两种资源进口我省急需能源，切实做好石油、煤炭等能源的采购和卸运工作，逐步建立石油战略储备，保证石油等能源战略物资的供应安全。其二，立足广东，加快电源和电网建设。根据我国煤炭相对丰富，而石油可采资源量较少，以及本省有利的水资源条件，把握好电源建设的结构优化方向，大力发展或扩建技术先进、环保型的大中型燃煤和新燃料发电机组，关闭污染严重的小型燃油机组；有选择地发展水电项目，加快核能建设步伐。其三，加强重点耗能企业和全社会的节能意识宣传和节能技术的推广应用，适当抑制高耗能行业的过快增长，努力调整能源结构，多管齐下，尽量减少我省电力和经济对外部石油的依赖。其四，广东要走好新型工业化道路，摒弃“先污染、后治理”的老路，坚持能源等资源开发和保护并举，倡导和建立“旨在通过提高资源利用和生产工艺的效率和可持续性，减少资源退化、污染和浪费，处理好经济增长与环境退化问题”的新的可持续性生产方式，大力发展循环经济，加快建设高效的节约型社会，努力构建绿色广东。
广东实践雄辩地证明：发展才是硬道理
1992年以来，广东人民按照邓小平同志 “发展才是硬道理”的思想，掀起了新一轮改革开放与加快发展的大潮，社会主义现代化建设取得新的辉煌成就，经济社会发展水平持续居全国前列，21世纪初在科学发展道路上再次迈出可喜步伐，广东实践雄辩地证明，发展才是硬道理。
加快发展：世界走一步 广东跨四步
加快发展，以改革与开放的良性互动实现广东现代化建设历史性飞跃的成功之路，是“发展才是硬道理”伟大思想在广东的最生动的实践。 1992年春天，邓小平同志视察广东等地，明确提出“发展才是硬道理”，要求广东改革开放胆子更大一点，步子更快一点，能发展多快就发展多快，力争用20年时间赶上亚洲“四小龙”，为广东二次创业加快发展指明了方向。其后，在江泽民同志、胡锦涛总书记的亲切关怀和殷切期望下，广东努力增创新优势，更上一层楼，加快发展、率先发展、全面协调可持续发展，保持了经济社会持续快速健康成长，实现了世界走一步、广东跨四步的世纪辉煌。全省生产总值从1990年不足1600亿元跃升到2004年超过16000亿元，14年间增加9倍多，按可比价格计算，年均增长14.0%，超出全国同期4.3个百分点，为世界平均增幅的4倍多，成为全国和世界上发展最快的地区之一。
——全省综合经济实力大幅提升，经济社会发展水平持续居全国前列，与世界较发达国家地区差距显著缩小。 2003年，广东生产总值13625.87亿元，按可比价格计算比1990年增长4.5倍，13年间共翻了2.4番多，经济总量从1989年首次跃居全国首位至今一直保持不变，2003年占全国的11.7%，比1990年提高3.3个百分点。人均GDP达到17213元，按可比价格计算比1990年增长3.3倍，共翻了2番多。地方一般预算收入1315.5亿元，比1990年增长10.9倍，占全国的13.4%。经济总量按当年汇率折算为1646亿美元，据IMF统计资料，虽比韩国、我国台湾仍存在不小差距，但已明显超过新加坡（913亿美元）、马来西亚（1032亿美元）、泰国（1432亿美元）和以色列（1085亿美元），与我国香港（1586亿美元）、南非（1638亿美元）和希腊（1741亿美元）并驾齐驱。目前，全省生产总值和绝大多数主要经济指标居全国第一位，占全国份额比1990年进一步提高。
——生产力得到极大解放和发展，经济市场化和国际化程度显著提高，改革开放取得丰硕成果。 社会主义市场经济体制初步建立并得到逐步完善。公有制经济进一步发展壮大，个体、私营等非公有制经济快速发展，现代企业制度和股份制经济建设取得较大进展。政府职能转变步伐明显加快。经济市场化指数全国第一。全方位、宽领域、多层次的对外开放格局已经形成。大进大出，对外依存度高，总体上有利于充分利用国际国内两种资源、两大市场发展经济的运行机制和通道基本确立。2003年，广东外源型经济创造的增加值占GDP比重达45.4%，其中国外占27.1%，省外占18.3%；内源型经济占54.6%。
——城乡市场繁荣，社会事业全面进步，人民生活总体上达到小康水平并向全面小康稳步推进。 商品短缺时代结束，市场物品供应充裕。人民文化素质显著增强，医疗卫生和社会保障事业全面发展。居民收入水平和生活质量大幅提高，数字家电、通讯产品、汽车、住房等高档、大额商品快速进入居民家庭，人民生活更加盈实。2003年，广东城乡居民恩格尔系数分别为37.2%和47.8%，比1990年下降20和9.9个百分点，处于联合国粮农组织30~40%的富裕标准和40~50%的小康标准范围。城镇居民人均可支配收入达12380元，比1990年增加4.4倍；农村居民人均纯收入4055元，比1990年增加2.9倍。城乡居民储蓄存款余额达14062亿元，占全国的13.6%。
——产业结构不断优化升级，城市化水平明显加快，全省经济发展步入工业化中期，处于轻重工业并举、逐步向重化工业转变的新阶段。 以IT产业为主体的高新技术产业高速增长，重工业明显提速，交通通讯、金融证券、连锁经营、现代物流、科教文卫和广播影视等新兴服务业快速发展，2003年，一、二、三产业增加值比重由1990年的24.7:39.5:35.8变为8.0:53.6:38.4。高新技术产品产值突破6000亿元，占规模以上工业产值的30%。城镇人口首次超过农村人口，城市化水平从第四次人口普查1990年的36.8%提高到第五次人口普查2000年的55.7%。
——为中国繁荣富强作出了历史性的特殊贡献。 广东的成功实践，既为全国改革开放和经济发展提供了许多有益的探索和经验，又安排了近2000万外来工就业，为全国财政收入作出了较大贡献。2003年来源于广东的财政总收入达3280亿元，其中国税收入达1989亿元。
世界走一步，中国走三步，广东跨四步。经济持续快速增长，为广东率先实现社会主义现代化奠定了更加厚实的物质和技术基础，也为广东战胜各种困难和风险，继续加快发展、建设全面小康社会起到了极其重要的作用。
蓄势发展：调整奠基 综合经济实力再上新台阶
发展是永恒的，又总是波浪式前进的。上世纪90年代中后期的调整积累，则是经济成长从一个周期收缩阶段转入下一个周期上升阶段的客观机理所决定的。 从经济发展进程看，1992、1993年广东经济达到前一个增长周期的波峰以后，伴随国家宏观调控和改革开放深化进入了一个增长相对平稳的调整转型时期。在这个时期，面对原有推动经济高速发展的消费高潮和投资大潮的明显降温后出现的“断层”，面对买方市场形成、有效需求不足的新形势，面对与建立社会主义市场经济体制要求严重滞后的社会就业保障等体系，广东坚持以发展改革的思路解决前进中的各种问题，注重稳中求进，认真调整产业结构，继续主动承接国际产业转移，着力发展以信息技术和服务为主体的高新技术产业，注重开拓国际国内市场，努力激活民营经济、增强各类市场主体活力，经受住了发展中较为复杂的困难和险阻的考验，保持了经济社会的稳定发展。通过这个时期的调整和积累，广东经济摆脱了1998、1999年的调整谷底，从2000年开始步入以2001、2002年为温和复苏阶段的新一轮增长周期。
——稳妥化解亚洲金融危机等带来的严重影响，经济社会保持稳定较快发展。 面对1997年爆发的亚洲金融危机、1998年中国发生的特大洪涝灾害和2001年世界经济衰退等对全省经济社会发展带来的严重冲击，广东沉着应对，扭住发展这个第一要务不放松，在中央支持下妥善解决了超过1000亿元的地方金融内外债支付风险，保持了经济平稳健康发展。1997-2002年，全省生产总值年均增长10.3%，经济增长的波动幅度只有1.9个百分点，稳定性不断增强，“烫平效果”明显。
——全省生产总值和城乡居民储蓄存款双双率先实现万亿突破，经济综合实力再上大台阶。 2001年全省生产总值达10647.71亿元，城乡居民本外币储蓄存款达11384亿元，在全国同时率先超万亿元；2002年分别为11735.64亿元和13369亿元，比1994年增长1.3倍和1.9倍。经济社会信息化趋势明显，信息产业得到高速发展。2002年电子信息产品制造业产值达4164亿元，与可比口径的1998年相比，年均增长31.4%。
——社会主义市场经济体制建设取得明显进展，科技创新体系初步形成。 国有经济结构和布局的战略性调整取得较大进展，国有企业三年改革与脱困目标基本实现。粮食市场全面放开，农业产业化经营稳步推进。电力体制改革在全国率先实现“政企分开，厂网分开”。公共财政体制框架建设、政府机构改革取得重要进展。特别是初步形成了以市场为导向、以企业为主体、以高等院校和科研院所为依托的科技创新体系，促进了经济与科技“两张皮”的转化与融合，推动了整个产业结构的调整和升级。
20世纪90年代中期以来的结构调整优化和市场主体活力的明显增强，奠定了广东经济再次起飞发展的基础。
科学发展：新的时期 美好前景
与时俱进，牢固树立和认真落实科学发展观，是“发展才是硬道理”思想的继承和发展，也是新时期广东开创全面发展新局面、实现全面建设小康社会大跨越的历史选择和必然要求。 2003年春，胡锦涛总书记视察广东首次提出科学发展观，广东坚定地拉开了思想上率先学习科学发展观、工作上率先以科学发展观为核心、实践上率先迈出科学发展可喜步伐的大幕。2003-2004年，广东经济年均增长14.3%，明显高于2001-2002年平均增长10.5%的水平，进入新一轮增长周期的快速上升期，经济社会发展发生了四个重大新突破：
——首次人均收入达到世界中等收入国家和地区的平均水平。 按当年汇率折算，2003年广东人均GDP达2080美元，首次超过世界中等收入国家地区的平均收入水平；预计2004年将接近2万元人民币大关，达到2390美元。
——率先在科学发展道路上迈出可喜步伐。 一是在增长速度、物价、就业、进出口状况呈现出良好运行态势的同时，经济增长方式悄然出现可喜转变。2004年1-11月，生产能耗明显下降，全省每创造万元工业增加值所需的电力消耗下降6%；投入产出效益得到进一步改善，每百元固定资产投资新增加的GDP继去年初步扭转了持续多年下滑的局面后，同比再提高7.6元。科学技术对经济发展的作用明显增强。二是在贯彻中央宏观调控政策取得显著成效的同时，广东经济发展在全国较为健康理性。投资比较合理，广东城镇以上固定资产投资增幅（25.4%）比全国平均低3.5个百分点，其中房地产开发投资增幅（16.5%）比全国低12.7个百分点；投入产出效果则较强，投资每增长1%推动经济增长的百分点，1-9月广东为0.594个，明显强于全国（0.318个）；物价调控较好，1-11月，广东居民消费价格总水平涨幅（3%）低于全国（4%），在全国各省市中排倒数第8位；金融贷款调控效果也较佳。到11月末，广东中外金融机构本外币贷款比上年同期增长9.9%，低于全国（13.5%）。三是区域协调发展和合作实现重大突破。从省内看，在珠三角经济继续高速增长的同时，我省山区市出现了以工业化和招商引资为龙头的全面加速发展态势。前三季度，山区5市生产总值增长14.1%，与全省基本同步，比上年同期加快2.8个百分点。其中清远、梅州市工业增幅居全省第一和第三位，河源、梅州和清远市地方财政一般预算收入增幅居全省第一、第二和第六位。从国内看，泛珠三角合作与发展实现新突破。成功举办“泛珠三角区域合作与发展论坛”，“9+2”省区共同签署《泛珠三角区域合作框架协议》。泛珠三角经贸合作洽谈会共签约项目847个，总投资2926亿元，其中投资于广东的金额达666亿元。特别是，大珠三角合作更加紧密。这是中国区域合作的一个创举。
——提前一年实现“十五”计划的经济增长目标。 初步预计，2004年，全省生产总值可望达到16100亿元，按可比价格计算比上年增长14.2%左右。即2004年比2000年，广东GDP增长59.3%，提前一年完成“十五”计划的2005年比2000年年均增长9%的经济增长目标；2004年经济总量也提前一年基本达到“十五”计划的经济总量16300亿元的总量目标。
——总体上实现速度与质量效益的同步快速提升。 2003、2004年，广东在经济增长创近8年新高的同时，实现了速度与质量效益的同步提高。2004年1-11月，全省规模以上工业企业实现利润总额1158.41亿元，增长26.5%；地方财政一般预算收入1283.65亿元，按可比口径计算增长17.3%；城乡居民收入同时实现较快增长，尤其是农民增收明显，城镇居民人均可支配收入12536元，增长10.8%，扣除物价因素实际增长7.9%；前三季度农村居民人均现金收入3265元，增长11.4%，扣除物价因素实际增长7.5%，增幅为1997年以来同期最高。
展望未来，春风劲吹，大帆正扬，乘风破浪的广东经济大船正朝着21世纪新的目标奋进。虽然航程中仍难免有艰难险阻，但美好发展的曙光已向排头兵呼唤。从21世纪前10年的经济发展目标看，广东人均GDP增长已经完成了75%的任务，未来6年人均GDP只要年均增长5%，即可达：到2010年，全省人均GDP比2000年翻一番，超过3450美元的奋斗目标。开拓创新，广东新的成就将再次证明，“发展才是硬道理”是颠扑不破的真理。
精心打造广东名牌 提升名牌带动能力
2004 年广东名牌企业统计监测报告
名牌企业，本报告特指拥有国家和省级名牌产品或驰（著）名商标的企业。这些企业生产名牌产品，拥有驰（著）名商标从事经营活动，由此看来，名牌企业与名牌产品、驰（著）名商标是三位一体、相辅相成的关系。本报告以名牌企业为统计对象，有助于定量反映名牌带动作用以及更加全面的经济活动。考虑到名牌产品和驰（著）名商标作为统计对象不易操作，难以量化。而以名牌企业为统计对象，统计和主管部门可以利用现行工业企业统计资源，监测到名牌企业的生产、经营、出口、技术开发等发展态势及其对全省的影响。本报告通过超级汇总，得出全省工业类名牌企业统计数据，分析广东名牌企业的经济地位、带动作用及存在问题，并提出几点建议，供有关方面参考。
据统计， 2004年广东拥有名牌企业691个，完成工业增加值1288.23亿元，比上年增长22.3%，对全省规模以上工业增长的贡献率为18.0%，拉动全省工业增长4.0个百分点。名牌企业具有发展速度同步加快，劳动生产率高，带动作用稳定等特点，是广东工业企业尤其是内资企业的“排头兵”。但也有部分名牌企业在市场竞争中暂时落后，出现减产和亏损等情况，值得关注。
一、名牌企业的经济地位及行业分布
在全省规模以上工业企业中，名牌企业占有重要的经济地位。其企业个数相对不多，拥有资源也有限，而创造出较大的经济份额。 2004年广东名牌企业个数只占全省规模以上工业的2.7%，资产总计只占18.9%，从业人员只占8.7%，而创造出规模以上工业18.2%的工业增加值、20.6%的利润总额和31.3%的税金总额，同时拥有7.2%的专利授权量。
（一）经济地位保持稳中趋好。 2004年与2003年对比，20个主要经济指标占规模以上工业的比重变化较小，大部分经济指标比重变化在1个百分点以内。比重变化0-1个百分点的经济指标有13个，占65%；比重变化1-2个百分点的经济指标有4个，占20%；比重变化2-3个百分点的经济指标有3个，占15%。比重变化最小的指标是固定资产净值年平均余额、产品销售成本、产品销售费用、从业人员平均人数，只有0.1个百分点；比重变化最大的指标是税金总额，也只有2.3个百分点。从指标的变化方向看，有11个指标向好，8个指标稍微变差，1个指标基本持平。这表明，广东名牌企业主要经济指标正处于发展变化之中，其所占比重保持基本稳定（详见表1-1）。
（二）增加值全员劳动生产率大大高于全省。 2004年名牌企业增加值全员劳动生产率为181606元/人，是全省规模以上工业的2.1倍。构成名牌企业增加值全员劳动生产率高的主要原因：一是从分子看，增加值的两个要素即利润和税金，增长幅度大大高于全省。名牌企业利润总额为261.89亿元，同比增长31.3%，增幅高出全省规模以上工业5.7个百分点；产品销售税金及附加为101.33亿元，增长32.4%，增幅高出全省规模以上工业6.0个百分点；应交增值税为149.76亿元，增长27.5%，增幅高于全省规模以上工业9.4个百分点。二是从分母看，名牌企业全部从业人员平均人数增幅与全省相差不大。名牌企业全部从业人员为70.94万人，增长9.7%，其增幅虽略高于全省规模以上工业0.9个百分点，但相对于利润和税金来说，分子增量大而分母增量小，使名牌企业增加值劳动生产率大大高于全省平均水平。分企业看，华为技术有限公司等20名盈利大户和广州卷烟二厂等20名纳税大户，是名牌企业中的佼佼者，共创利润总额172.69亿元，税金总额184.73亿元，分别占名牌企业的65.9%和73.6%（表1-2略、表1-3略）。
（三）专利授权量占全省比重略有提高。 2004年，名牌企业三种专利授权量累计为12351件，占全省的7.2%，所占比重同比提高0.2个百分点。在名牌企业中，发明专利为1107件，占名牌企业的9.0%，比重提高4.2个百分点；实用新型专利2384件，占名牌企业的19.3%，比重略低0.1个百分点；外观设计8860件，占名牌企业的71.7%，比重减少4.1个百分点。三种专利授权量的消长，表明名牌企业拥有的专利正向发明的方向发展，拥有核心技术的份额正在提高。
（四）名牌企业分布较广，集中在电子、电气行业。 2004年，在38个大类行业中，名牌企业分布在32个行业，占工业行业的84.2%。从工业增加值所占比重看，名牌企业生产份额主要集中在通讯设备、电子计算机及其他电子设备制造业、电气机械及器材制造业这两大行业，增加值分别为313.39亿元和225.96亿元，比重各占24.3%和17.5%。其后，增加值比重排列3-5位的行业为：烟草制品业增加值97.74亿元，占7.6%；石油加工、炼焦及核燃料加工业增加值92.50亿元，占7.2%；化学原料及化学制品制造业增加值73.17亿元，占5.7%（详见表1-4）。
二、名牌企业的带动作用
观察名牌带动战略的实施效果，可从两个方面入手：一是定性观察，如名牌企业创造的经验对全省企业的示范作用（详见《广东名牌工作经验汇编》）；二是定量观察，采用的综合指标为：名牌企业增加值贡献率（份额）及其对全省工业增长的拉动幅度。当名牌企业增加值同比增幅大于全省工业增幅时，名牌企业增加值贡献率相应提高，对全省工业的拉动作用增大。反之，当名牌企业增加值增幅小于全省工业增幅时，名牌企业增加值贡献率相应减少，对全省工业的拉动作用降低。而当名牌企业工业增加值增幅与全省工业增幅持平时，名牌企业增加值贡献率趋于稳定，对全省工业的拉动作用也基本同步。
（一）工业增加值基本同步增长，拉动作用保持稳定。 2004年，广东名牌企业增加值增长22.3%，比规模以上工业增幅略低0.1个百分点，接近同步增长。对规模以上工业增长的贡献率达18.0%，拉动规模以上工业增长4.0个百分点。换言之，2004年全省规模以上工业增加值的增量达1406.25亿元，其中有18.0%是由名牌企业完成的；全省规模以上工业增加值增幅达22.4%，其中有4.0个百分点是有名牌企业的增量实现的。从总体看，名牌企业增加值增幅与全省基本同步，名牌企业增加值占全省比重也接近持平，表明名牌企业与全省工业企业正处于同步发展的状态，是全省工业增长的稳定因素。
1.分轻重工业看，轻工业拉动作用大于重工业。2004年，名牌企业中轻工业增加值增长22.1%，贡献率为21.2%，拉动全省规模以上轻工业增长4.0个百分点；重工业增加值增长22.5%，贡献率为16.2%，拉动全省规模以上重工业增长3.7个百分点。名牌企业轻工业的贡献率、拉动幅度分别大于重工业5.0个百分点和0.3个百分点。
2.分经济类型看，股份制企业、国有及国有控股企业拉动作用名列前茅。2004年，股份制名牌企业工业增加值增长23.5%，贡献率为49.2%，拉动全省规模以上股份制企业增长11.9个百分点；国有及国有控股名牌企业工业增加值增长21.5%，贡献率为54.1%，拉动全省国有及国有控股工业增长11.3个百分点；民营名牌企业也有良好表现，工业增加值增长23.5%，贡献率为29.1%，拉动全省规模以上民营企业增长7.0个百分点。集体名牌企业、外商及港澳台投资名牌企业的拉动作用较小，只有1.6个百分点和1.5个百分点。各经济类型名牌企业的拉动作用与其构成密切相关，2004年名牌企业工业增加值构成以股份制企业、国有及国有控股企业和民营企业为主，其拉动作用相应较大；而全省规模以上工业增加值构成是以外商及港澳台投资企业为主，在全省的拉动作用也较大。可以认为，外商及港澳台投资企业在全省工业发展中占有突出优势，而名牌企业则在内资企业中，正在发挥中流砥柱的作用。
3.分企业规模看，大型名牌企业拉动作用明显。2004年，大型名牌企业工业增加值增长23.9%，贡献率为38.5%，拉动全省规模以上大型企业增长9.5个百分点；中小型名牌企业工业增加值增长19.7%，贡献率8.8%，拉动全省规模以上中小型企业增长1.9个百分点。大型名牌企业比中小型名牌企业的拉动幅度大7.6个百分点。
（二）名牌企业主要经济指标多数呈现积极拉动作用。 如果名牌企业经济指标的贡献率（份额）优于其所占比重，则这些经济指标起到积极的拉动作用；反之，如果名牌企业经济指标贡献率（份额）差于其所占比重，那么这些经济指标起到拉后作用。在名牌企业18个主要经济指标中，有11个指标的贡献率（份额）优于这些指标占全省规模以上工业的比重，分别是：工业总产值增长18.7%，贡献率为18.0%，高于占全省比重0.8个百分点；流动资产平均余额增长21.0%，贡献率为23.8%，高于占全省比重3.0个百分点；资产总计增长18.1%，贡献率为22.6%，高于占全省比重3.7个百分点；产品销售成本增长26.1%，贡献率为15.5%，低于占全省比重1.1个百分点（负方向指标）；产品销售税金及附加增长32.4%，贡献率为60.7%，高于占全省比重8.9个百分点；管理费用增长7.6%，贡献率为15.5%，低于占全省比重6.1个百分点（负方向指标）；利润总额增长31.3%，贡献率为24.0%，高于占全省比重3.4个百分点；税金总额增长29.4%，贡献率42.6%，高于占全省比重11.3个百分点；应交增值税增长27.5%，贡献率为34.9%，高于占全省比重10.2个百分点；财务费用、利息支出分别下降4.6%和5.6%，贡献率分别为－17.9%和－164.8%，比其占全省比重更低。由于上述指标贡献率的发展方向良好，因此，其拉动作用也是积极的。
（三）名牌企业专利授权量对全省有一定拉动作用。 2004年，名牌企业专利授权量增加2461件，增长24.9%，对全省专利授权量增长贡献率为7.9%，拉动全省专利授权量增长1.7个百分点。
三、名牌企业面临的问题
名牌企业在全省工业企业中扮演着重要的角色，起到了积极的拉动作用。可以认为，名牌企业是全省工业企业特别是内资企业的“排头兵”。由于当前市场竞争激烈，名牌企业也在发展变化之中。部分名牌企业正在做强做大，也有部分企业在竞争中暂时落后。面临的问题主要是：
（一）部分名牌企业出现负增长或低增长，抵消了名牌企业的拉动作用。 在名牌企业中，停产企业3个，分别是佛山分析仪器厂、中山市咀香园食品有限公司和惠州雷士照明有限公司。工业总产值负增长的名牌企业达177个，占名牌企业的25.6%，其产值下降幅度为20.8%，拉低名牌企业工业总产值增幅5.1个百分点。工业总产值增幅小于10%的名牌企业有125个，占名牌企业的18.1%，其产值增长幅度为3.6%，处于拉动乏力状态。分企业看，减产大户前20名企业共减产91.68亿元，拉低名牌企业工业总产值增幅2.2个百分点。
（二）部分名牌企业亏损或利润下降，拉低了名牌企业的经济效益。 在名牌企业中，亏损企业74个，亏损面为10.7%，亏损额达7.79亿元，比上年增长41.2%。利润下降的名牌企业230个，占名牌企业的33.3%；其利润为44.0亿元，比上年下降34.4%（详见表3-3）。分企业看，亏损大户前20名企业共亏损6.66亿元，拉低名牌企业利润总额增幅3.3个百分点（表3-4略）。
（三）拥有核心技术和实用技术的名牌企业仍然偏少，影响到名牌企业的竞争力。 在名牌企业中，拥有专利授权的企业共377个，占名牌企业的56.85。其中，拥有发明专利的企业72个，仅占10.8%；拥有实用新型专利的企业176个，仅占26.5%；拥有外观设计专利的企业326个，占49.1%。名牌企业由于拥有发明和实用新型的专利偏少，在市场竞争中缺乏明显优势。
此外，名牌企业出口量偏少。 2004年，名牌企业出口交货值达978.56亿元，比上年增长50.1%，增幅虽大大超过全省规模以上工业23.8个百分点，但出口交货值仅占全省规模以上工业的8.5%，贡献率为13.6%，拉动全省规模以上工业出口3.6个百分点。贡献率及拉动作用偏低的原因，主要是国有及国有控股名牌企业中相当部分是资源性企业及能源企业，如石油、钢铁等，这些企业以内销为主。
四、打造“名牌”的几点建议
分析表明，广东名牌企业正在发展变化之中，不进则退。名牌企业具有内资比重大、稳步发展的优势，但与“三资”企业相比，竞争优势较弱，发展后劲不足。要将广东名牌企业打造成为广东企业界的“排头兵”，以至冲刺世界知名品牌，发挥名牌企业的带动作用，建议抓好以下工作：
（一）要深化对打造广东名牌的认识。 相对于全省企业个数来说，广东名牌企业仍然偏少，其中具有核心竞争力的企业更是少之又少。在经济全球化的浪潮中，“三资”品牌风起云涌进入我省，且迅速占领市场，这一方面促进了广东经济的腾飞，另一方面也冲击了广东本地品牌的成长。加快打造广东名牌，对于发展内源性经济，保护和壮大本地工业，具有深远的战略意义。打造广东名牌，应落在实处，在认识上解决好“名”与“实”的辩证关系。企业取得名牌，表明企业拥有了优质产品，在市场上具有一定的知名度，具有进一步发展的资本和潜力，应充分发挥企业产品质量好、知名度高的良性效应，让名牌企业做强做大。但企业取得名牌后不是一劳永逸的，如果在技术进步、市场竞争中不能保持竞争优势，创新乏力，或者经营不善，造成停产、减产和亏损，使名牌企业变得名不副实，或有名无实，终将会被市场淘汰，更谈不上发挥带动作用。因此，应当用发展的眼光看待名牌，实事求是地评价名牌，扬长避短、对症下药地打造名牌。广东“威力”洗衣机被摘掉全国名牌产品称号，这一案例值得我们深思。
（二）要采取有力措施提高名牌企业的带动作用。 在与“三资”企业的竞争中，广东名牌企业在发展速度上做到与时俱进，稳住了对全省工业增长的贡献率，这实属不易。我们认为，应从多方面入手，解决名牌企业扩张力偏弱、带动能力不强问题。一是名牌企业自身应改善经营管理。针对当前的经营状况，主要抓好：减少产存品存货、追回应收帐款，减少负债，盘活资本存量，降低产品销售费用、提高产品销售收入，减少亏损企业亏损额、实现扭亏增盈等，以改善企业经济运行的质量，提高经济效益。二是要扶持名牌企业加快进行技术改造和技术创新，扭转目前核心技术落后状况，进一步提升技术水平，增强发展后劲。三是研究出台税收返还政策。2004年广东名牌企业的税负水平（税金总额/产品销售收入）为5.54%，是全省工业企业税负水平（3.01%）的1.84倍，是“三资”企业（2.02%）的2.74倍，如此高税负导致名牌企业资金积累相对减少，自我发展能力降低，难以与“三资”企业进行竞争。同时，对于享受国民待遇的“三资”企业，建议国家择机统一取消优惠政策，让各种经济类型的企业得以公平竞争。四是鼓励名牌企业扩大市场份额。产品只要适销对路，有订货合同，就要扩大生产，提高发展速度，以发挥其带动作用。
（三）建立健全优胜劣汰机制，确保广东名牌的质量。 当前广东名牌企业中减产和亏损的比重仍然偏大，甚至有停产企业，明显降低了名牌企业的“含金量”。对此，我们认为要把好两关：一是继续把好入门关。重点吸纳生产规模大、增长速度高、经济效益好、发展潜力大的本省企业作为广东名牌，对于申请企业提供的数据，应与统计部门核实，防止一些企业弄虚作假骗取名牌称号。二是把好淘汰关。建议工商、质监部门在复审（评）名牌企业时，下决心淘汰已经停产和连年亏损的名牌企业，暂停这些企业使用广东名牌的资格。对于连年减产的企业，要列入观察对象，给予“黄牌”警告；对于连年亏损而又能继续生产的企业，主管部门应联合税务部门进行检查，防止企业作假帐逃漏所得税。通过加强对名牌企业的管理，实行优胜劣汰，使名牌的含金量得到提升，带动能力得到有效增强。
（四）进一步完善统计监测机制，为实施名牌带动战略提供科学依据。 目前，工业类名牌企业监测机制已经初步建立起来，但有22个企业没有报表，是否停产企业，有待查核；农业类名牌产品的统计制度正在建立，商贸服务业名牌企业还缺乏定期快报。有鉴于此，必须进一步完善统计监测机制。统计部门和主管部门要通力合作，建立和维护统一使用的广东名牌企业名录库，将广东名牌企业不重不漏地纳入统计。按主管部门职能，分工调查和汇总，定期交流信息，实现信息共享，全面反映广东实施名牌带动战略的实际作用，为制定有关政策、措施提供真实可信的依据。
改革开放以来，中国发生了翻天覆地的变化，人民生活总体上达到了小康水平。在新的世纪，党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，中国的未来更加充满希望。
一、国家农村全面小康标准的制定
全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。没有农村的全面小康，就没有全国的全面小康；没有农村的现代化，就没有全国的现代化。农村全面小康的建设是全国全面小康建设的关键。
为了科学地监测和评估农村全面建设小康社会的进程，推动农村经济、政治、文化和社会的进步，国家统计局与中央政策研究室成立联合课题组，经过深入基层调研和多次召开国务院有关部门专家、领导参加的咨询会和论证会，并在征求了全国 200多位县领导意见的基础上，共同研究制定了国家农村全面小康标准（以下简称国家标准）。该标准在制定时参考了五个方面的情况：一是“三步走”战略构想的基本目标；二是2000年前后世界中等收入国家有关指标的平均水平；三是目前我国农村20%最高收入人口中有关指标的平均水平；四是2000年城镇居民有关指标的平均水平；五是部分大城市郊区有关指标的平均水平。国家标准共分6大类18个具体指标（见附表）。
二、目前广东农村全面小康进程现状
广东省农调队按照上述国家标准，根据抽样调查资料和有关部门提供的数字，对近三年广东农村全面小康进程状况进行了初步测评。广东省统计局与广东省委农办、广东省发改委也联合召集有关部门对测评结果进行了研究和评估。
按照国家标准和计分方法，广东 2003年农村全面小康得分为43.1分。在国家标准六大类指标中，广东实现程度依次为经济发展为55.5%、民主法制为55%、生活质量为40.8%、社会发展为38.9%、人口素质为37.0%、资源环境为14.3%。
在国家标准 18项具体评价指标中，广东农村居民基尼系数、森林覆盖率和万元农业GDP用水量的实现程度最高，均达到100%。农村居民养老保险覆盖率、恩格尔系数、农民文化娱乐消费支出比重和农村合作医疗覆盖率等指标的实现程度较低，2003年分别只有5.5%、12.2%、13.3%和25.5%。常用耕地面积变动幅度的实现程度最差，为-100%。
按照国家统计局的测算，我国 2003年农村全面小康实现程度为16.9%。得分排前十位的省（市、自治区）依次为：上海（85.2分）、北京（76.2分）、天津（64.2分）、浙江（51.1分）、广东（43.1分）、江苏（41.4分）、山东（37.5分）、福建（33.6分）、辽宁（26.1分）和河北（24.4分）。
广东排在浙江之后江苏之前，列第 5位。3个直辖市农村耕地面积小，农业所占比重低，真正从事农业的农民数量少，与广东农村可比性差。而我省与浙江的差异主要是：广东大片山区和东、西两翼地区，经济发展比较慢，农民收入比较低；地区差异、城乡差异和农民之间的差异均比浙江大。江苏、山东和福建省的小康得分与广东的差距分别为1.7分、5.6分和9.5分。这些“追兵”的农村经济发展势头强劲，大有“后来居上”之势，广东农村如不加快发展，就有可能被他们超越。
按照国家标准和计分方法，广东农村全面小康 2000~2003年各年的得分分别为29.0、33.3、38.4和43.1分，实现程度分别为29.0%、33.3%、38.4%和43.1%，平均每年提高4.7个百分点。按此速度发展预计，2013年广东农村全面小康实现程度可达到90%以上，即可以基本实现农村全面小康目标。
三、广东农村全面小康建设的五大难点
由于实行城乡不同的户籍、教育、就业、国土管理和社会保障制度，中国农村与城市的差距、农民与市民的收入差距越来越大。这是中国国情的现实，广东也不例外。广东要基本实现国家农村全面小康标准，存在五个难点：
（一）经济发展不平衡，农民收入增长缓慢。 国家标准中，“经济发展”占29%的权重。目前我省县域经济总体上说比较薄弱，城乡发展不协调、区域发展不平衡的问题比较突出，东西两翼和粤北山区成为广东农村全面小康建设的两大滞后点。据抽样调查资料计算，2003年东西两翼和粤北山区农村全面小康实现程度分别比珠江三角洲低33和30个百分点。另外，还存在着农民外出打工人数增幅放缓，外出务工收入增加缓慢；近两年农产品价格上升，但农民得到的好处大半被农资价格上涨或中间环节抵消；农业产业化水平低，单家独户小规模经济仍是广东农业生产的主要模式；农村水利建设长期失修，农业抵御自然灾害的能力越来越低等问题。上述种种原因，使得我省2000~2003年农民人均纯收入平均每年只增长3.5%，增长比较缓慢。
（二）农村社会保障刚起步，保障水平比较低。 国家标准中，社会保障指标占12%的权重。2003年广东农村养老保险覆盖率为5%，实现程度只有5.5%，广东虽然1994年就出台了全省养老保险办法，但除部分农村干部和珠江三角洲部分农民外，参加养老保险的人数相当有限。由于农村幅员广阔，人口众多，农村社会保障发展起步艰难，农民老有所养、贫有所扶、病有所医的问题难予有效解决，与城市居民差距甚远。广东农村合作医疗覆盖率也不高，2003年为30.4%，实现程度只有25.5%。农村合作医疗覆盖的农民，医疗保障的程度也非常低。
（三）农村基础教育设施落后，人口素质提高不易。 国家标准中，农村人口受教育程度占12%的权重。据抽样调查资料，2003年广东农村人口平均受教育年限只有7.87年，仅相当于初中二年级的水平；农村7~15岁儿童在学率为96.5%，仍有少部分适龄儿童失学和辍学。一方面是由于农村中基础教育设施比较落后、合格师资不足，农村儿童接受的教育有欠缺；另一方面是农业中缺少高学历职位，接受过高等教育的人材大部分都流出农村。因此要整体提高农民的文化素质还需要较长的过程。
（四）农民消费习惯偏重于“吃”，文化娱乐消费支出较少。 国家标准中，农民生活质量指标占23%的权重。广东人以“吃”为主，酒楼茶馆遍布城乡，其数量之多和营业时间之长在全国屈指可数。广东农民食品消费支出所占比重一直居高不下，不仅影响了恩格尔系数的下降幅度，也影响了农村居民文化娱乐消费支出比重的上升。
（五）在城市化和工业化进程中，保证耕地面积动态平衡的任务相当繁重。 国家标准中，要求常用耕地面积变动幅度大于或等于零（即保持增长或不减少）。虽然该指标只占3%的权重，但我省要实现该指标难度非常大。据有关资料，1980年到2003年，广东耕地面积由2750.71千公顷下降到2133.97千公顷，减少了22.4%；平均每年递减1%左右。2000~2003年，广东常用耕地面积变动幅度的实现程度均为-100%，是18项具体指标中唯一连续四年实现程度为负值的指标。
四、加快广东农村全面小康社会建设的看法
最近，广东省委和政府召开了全省统筹城乡发展工作现场会，总结了广东推进农村工业化、城镇化和农业产业化、从根本上解决“三农”问题的经验，部署了今后统筹城乡产业发展、城乡规划建设管理、城乡体制改革、城乡居民就业以及社会保障等五大方面的任务。这是广东在新世纪的新思路和新举措，是面对重重困难而又必须进行的新的“长征”，也是基本实现现代化、全面建设小康社会的必由之路。为了早日实现广东农村全面小康目标，我们应当做好以下工作：
（一）千方百计提高农民收入。 农民收入在全面小康标准中占20%的权重，是最为关键的指标。农村税费改革对农民来说，主要是“少取”。在提高农民收入方面，各级政府和有关部门可以有所作为，应该有所作为，也必须有所作为。
（二）加快农村社会保障体系的建设。 各地要努力建立与当地经济社会发展水平相适应、城乡对接、多层次的农村社会保障体系。包括建立覆盖城乡居民的最低生活保障制度、失地农民的基本生活保障制度、农村新型合作医疗制度，有条件的地方还应建立基本养老保险制度。
（三）加大对农村教育的扶持力度。 一是各级政府应调整财政支出结构，加大财政对农村教育的扶持力度；二是要加大监督力度，制止变相收费的情况发生，同时确保省财政每年用于资助农村困难家庭子女义务教育阶段书杂费的资金落到实处。
（四）优化农村的消费环境。 近年广东农村的基础设施和生活环境有了较大的改善，但公路、卫生院、电影院、学校等基础设施还远落后于城市，这在一定程度上制约了农村居民文化娱乐的消费支出。因此，政府应加强对农村基础设施的建设，不断优化农村的消费环境，丰富农民的文体活动。
（五）采取严格措施依法保护耕地。 各级党委、政府要提高认识，进一步树立科学的发展观和正确的政绩观，正确处理好经济社会发展与保护耕地的关系，加强对耕地的管理。一方面，要严格禁止违规占用耕地搞工业园区和经济开发区；另一方面，要想方设法开垦新的耕地和减少丢荒，实现耕地占补平衡。
完善劳动力供求机制 保持经济社会平稳发展
——珠江三角洲地区企业用工调查报告
2004年上半年以来，珠江三角洲地区出现了明显的民工短缺现象，引起了社会各界的极大关注。为了解珠江三角洲企业用工的情况，更好地为政府的科学决策提供参考依据，广东省统计局于2004年底在珠江三角洲9个地级市，从用工人数超过50人以上的3.3万家私营、港澳台资和外资企业中，按照随机起点、等距抽样原则，抽取了329家企业进行调查。
调查结果显示，当前珠江三角洲地区出现的民工短缺现象，主要是由该地区劳动密集型企业现有的工资福利待遇相对较低和新一代打工族对物质文化生活的较高追求所产生的矛盾引发。依据全省实际情况分析，这一矛盾的影响将是长期的。但是，由于全省劳动力供大于求的总趋势短期内不会改变，民工短缺现象并不会改变全省现有的就业格局。尽管如此，政府有关部门应高度重视这一存在的矛盾，坚持以人为本的科学发展观，加大保护劳动者合法利益的力度，积极完善劳动力供求机制，保持经济社会平稳发展。
一、当前珠江三角洲地区企业用工基本状况
（一）农民工是企业主要用工对象，2005年全省民工短缺数量预计超过100万人。 抽样调查结果显示，目前珠江三角洲地区私营、港澳台资及外资企业所雇佣的工人，主要是进城务工的农村劳动力，农民工的平均比重达到66.8%，民工已经成为这些企业的主力军。据调查，珠江三角洲地区上述三类企业目前民工短缺数量相当于这些企业就业人员总数的12%左右，据此推算，全省民工短缺总量超过100万人，且这一数字仍有上升的趋势。由于民工短缺，珠三角区内许多“两头在外”的劳动密集型企业较难及时招到足够的年轻力壮、工资要求较低的民工，从而使这些企业在拿到国外生产定单时，难以组织起有效地生产，这不但对企业的生产和信誉造成不良影响，同时也在一定程度上影响了当地经济的发展。
（二）招工困难企业超70%，港澳台资企业比重最高。 抽样调查表明，2004年上半年以来，珠三角区内超过三分之二以上的企业都感觉招工比以前困难。在调查的329家企业中，有41家企业表示目前招工很困难，占调查企业总数的12.5%，有199家企业表示目前招工比以前困难，占60.4%，两者合计占72.9%。分类型看，私营企业、港澳台资企业、外资企业表示目前招工“很困难”或“比以前困难”的分别有63家、100家、78家，分别占调查企业的70.0%、79.4%、69.0%，港澳台资企业招工困难的比重要高于私营、外资企业。分地区看，所有被调查的地级市超过一半的企业都表示目前招工“很困难”或“比以前困难”，比例较高的深圳、惠州、东莞三市，分别达90.0%、90.0%和82.0%，较低的广州、珠海两个市，这一比例也高达60%。分行业看，无论是制造业或其他行业，都有超过70%的企业表示目前招工“很困难”或“比以前困难”。
（三）民工短缺对象主要是普通工。 调查反映，目前珠江三角洲企业民工短缺对象主要是普通工，尤其是对年龄较轻、身体健康、反映灵活的普通工需求量最大，而对管理人员、工程技术人员、技术工人的需求则较少。统计数字显示，2005年，被调查企业共需招工16392人，而其中对普通工的需求高达10832人，占66.2%，而对管理人员、工程技术人员、技术工人的需求分别只占4.2%、3.2%、22.1%。分种类看，普通工中的电子元器件装配工、包装工、建筑工、制鞋工的需求都较大，分别占普通工的12.4%、10.7%、9.3%、6.7%。此外，像纺织工、家具喷漆工、塑料玩具装配工等也都需要大量的普通工。而目前普通工的主要来源是大量省内、省外农村18－25岁的的民工，尤其是年轻的女工。
（四）东莞、深圳、广州等市短缺民工占全省需求量近半。 珠江三角洲地区的民工短缺，最先出现在东莞市，而后在整个三角洲地区迅速蔓延。调查结果表明，目前民工短缺主要集中在东莞、深圳一带的制造业企业。东莞、深圳一带是广东主要的制造业和加工业基地，也是享誉全球的生活用品加工基地之一，区内多种产品占全球市场的比重都很大。同时，东莞、深圳也是广东外来民工打工较为集中的地区，常年有几百万外来打工人口集居此地，外来人口正成为当地经济发展的主力军。正因如此，东莞、深圳对民工短缺问题最为敏感。在被调查企业中，东莞、深圳、广州3市2005年需招工人数分别占珠三角招工总数的12.4%、 16.5%和15.0%，合计共占43.9%。其中东莞市的电子产品制造厂、加工厂、塑料玩具装配厂、家具厂，深圳市的金属制品厂、纺织印染厂等都出现明显的民工短缺现象；广州市的部分建筑公司及一些劳动密集型企业也出现了民工短缺征兆。
二、民工短缺的主要原因
（一）经济快速增长带动了对民工的需求。 随着世界经济的复苏以及我国经济的稳步增长，广东经济也进入快速增长期。2004年1-3季度，全省完成生产总值11130亿元，比上年同期增长14.8%，增幅同比提高1.8个百分点。第二产业增加值6278.69亿元，增长19.4%，大大高于一、三产业增长速度；民营工业、外商和港澳台商投资工业增加值分别增长25.3%、23.9%；进出口总额2537.2亿美元，同比增长26.4%。其中加工贸易出口1012.76亿美元，增长22.8%；外商投资企业出口844.06亿美元，增长28.4%；私营企业出口大幅增长75.5%。做为全省引擎的珠江三角洲地区，依然继续扮演排头兵的角色，如2004年1-3季度，东莞市、中山市、深圳市、佛山市的生产总值分别比上年同期增长19.8%、18.7%、17.3%、16.5%，大大高于全省平均速度。
经济的快速增长及企业出口增加引发了企业生产的扩张，也导致了企业数量的增加，从而带动了区域内用工的需求，同时出现了 “工人增加的速度赶不上企业增加的速度”的局面。据工商、劳动部门统计， 2004年1-3季度，全省新开业企业8.6万家，比上年同期增加0.6万家，增长7.8%，创近年来较高水平。同时，全省城镇登记失业率也从2002年末的3.1%逐步下降，到2004年三季度末已达2.8%，一年半的时间下降了0.3个百分点。此外，我国全方位的开放以及入世以后所形成的区域生产布局和劳动力分工的调整，也使得各地对民工的需求量显著上升，从沿海发达地区到内地，从珠江三角洲、长江三角洲到环渤海地区，从振兴东北老工业基地到西部大开发，对民工的需求都大大增加，以来料加工性质的劳动密集型企业为主的珠江三角洲地区，对民工的需求更是畅旺。在全国用工需求上升的环境下，客观上形成了对低成本的民工群体的竞争，最后引发了民工的短缺现象。 （二）工资水平低、权益保障差使民工逐渐流失。 调查中发现，工资水平低、权益保障差是造成民工逐渐流失的原因之一。目前珠江三角洲民工的平均工资仍处于较低水平。2004年1-9月份，被调查企业普通员工（指除管理层之外的员工）月工资为964.8元（包括加班工资），只相当2003年全省城镇职工月工资的57.9%（见表5）。如果扣除广州、深圳、珠海三个工资较高地区之后，其他6个市被调查企业普通员工的月工资为819.7元，只相当2003年全省城镇职工月工资的49.2%，尤其是东莞市，民工的工资水平仅相当于上年当地城镇职工月工资的37.1%，不少地区民工的工资几乎10年来基本保持不变。同时，在调查企业中，只有76家企业为全体职工参保，占23.1%，另有206家企业只为管理人员办理参保，占62.6%，而被调查企业参加社会养老保险人数只有55239人，仅占企业从业人员总数的52.4%，有近一半的员工没有参加社会保险。更有一些企业钻政策的空子，将当地的最低工资标准作为企业普通员工的基本工资，变相强迫他（她）们为了企业所承诺的“加薪”而不断加班；有的企业还以招工押金、滞后支付工资等手段变相拖欠民工劳动报酬。在问到企业明年的工资政策时，只有40%的企业表示考虑给员工增加工资，但其中有74.8%的企业表示增资幅度只在5%以内。这些现象使越来越多民工继续打工的信心逐渐丧失，部分人最后只好选择离开。
（三）年轻民工对生活的较高追求使跳槽辞职频繁发生，从而加大了供需矛盾。 调查中了解到，造成珠江三角洲地区企业民工短缺的另一个重要原因，是当前新一代民工对物质文化生活有着更高的要求，而这个要求又和区内社会和企业能提供的现实形成较大的反差。面对这一矛盾，有的民工选择跳槽到别处寻求条件更好的工作，有的返回家乡重新务农，这在一定程度上加大了民工供需的矛盾。统计数字显示，在招用民工困难原因方面，有45.9%的企业表示目前求职人员很挑剔，只有13.1%的企业认为是企业本身工资低才造成招工困难。显然，求职民工对打工条件的较高追求确实是影响民工短缺的一个重要因素。不难看到，企业大量需求的18-25岁年轻民工，基本上是上世纪80年代初出生的，他（她）们不愿意再重复他们父辈的道路，不满足只做一名“体力型”的劳动者，他（她）们对工作待遇、精神追求等有较强烈要求。他（她）们到广东打工，并不单纯为了满足吃饭穿衣的需求，而是想在这里学到知识，丰富自身的本领，谋求更好的发展。但一些企业尤其是一些非公有制企业在生产中只把他（她）们作为追求利润的工具，把他（她）们固定在生产线上，不断重复着简单机械的劳动，或者让他们从事其他人不愿意做、且缺少劳动保护又对身体有危害性的工作，但只提供与当地生活水平相差甚远的工资报酬，以及远远不够的精神文化生活。在这种待遇下，他（她）们只能选择辞职或跳槽。统计数字显示，从去年1月至10月，被调查企业共减少劳动力2.3万人，其中因辞职、辞退、开除等原因的人员分别有2.1万人、0.2万人、0.05万人，辞职人数占90%以上。大批年轻民工的不断跳槽，使得劳动力的流动速度大大加快，目前，珠江三角洲地区非公有制企业之间劳动力的流动速度已经超过20%，超过了企业所能承受的限度，这不但对企业的生产造成损伤，也变相提高了民工的就业成本，放大了民工的供需矛盾。
除了上述原因外，近年来国家不断加大对农业的投入，农民的收入明显提高，尤其是 2004年农民的人均纯收入创下1997年来的最高点，也促成一部分年龄较大民工的返乡务农。此外，较严格的户籍政策，民工子女的读书学习问题，社会对民工的偏见，企业的管理问题等也是造成珠江三角洲地区企业民工短缺的影响因素。
三、对民工短缺的趋势分析
（一）从总体上看，广东劳动力供大于求局面短期内难以改变。 一是广东劳动力资源丰富，劳动年龄人口绝对量庞大。2003年，广东16-64岁劳动年龄人口有6000万人，居全国第三。其中农村富余劳动力1100万人，尚在农村需转移就业的有500多万人，外省入粤务工人员约1600万人。从1995年至2002年，全省平均每年增加劳动年龄人口267万人（含省外流入人口），年递增5.5%。二是城镇就业压力仍未得到有效缓解。目前本省城镇每年有超过150万人要求就业，其中未能继续升学的初、高中毕业生20万人，中职毕业生26万人，大专以上毕业生18万人，复退军人2万多人、就业转失业人员近70万人等，而本省城镇每年可以提供的就业岗位只有90万个。劳动力供大于求的局面短期内难以改变。如果经济继续保持稳定快速的发展，劳动力的供求平衡点最少也将在5年（即2010年）以后出现。而且广东气候温暖，沿海发达，在相当长时间内仍是外省民工外出打工、外省大学生外出求职、外省人才外出创业的主要目的地之一。这种劳动力供大于求短期内难以改变的事实决定了民工短缺问题短时间内还不能改变广东总体的就业格局。
（二）从经济发展规律看，结构性民工短缺现象将持续一段时期。 由于珠江三角洲地区存在大量劳动密集型企业，这类企业对人工成本较低、适于企业生产流水线工作的年轻民工需求量大，一旦这种劳动力不能得到满足，许多企业会陷入生产被动之中。从目前情况看，民工短缺现象还将持续一段时期，主要原因是：一是珠江三角洲地区大规模的劳动密集型企业短期内还不会大量减少，企业的转型也还需要一个过程，因此对民工的大量需求还将持续相当长的时间。如自从2002年省委做出促进珠江三角洲地区劳动密集型企业向山区转移决定后，虽然有一些企业开始行动，但侑于各方面因素的影响，这种转移还只是零星的、自发的和小规模的，大规模转移的条件尚未形成；二是从一些国家和地区经济发展的规律看，经济转型一般需要10-20年时间，而这一时期往往会出现劳动力结构性短缺，劳动力结构性短缺成为了经济转型的 “衍生品”，如台湾的经济转型从20世纪80年代末期开始，一直持续到现在；日本、台湾、韩国从20世纪80年代开始都出现了劳动力结构性短缺，而这一时期正是这些国家和地区将部分产业向劳动力成本相对低廉的中国大陆和东南亚地区转移的时候，像日本等国每年数以万计的水果采摘人员需从中国等国家引进；三是随着社会进步，民工维权意识的增强，政府、社会对民工利益的关注及保护，企业使用民工的成本必然会不断上升，企业的利益和民工的薪酬之间的矛盾将不断地发生碰撞，这个矛盾将持续一个过程，直到民工的薪酬达到一个合理的、各方都可以接受的程度为止，因而青年劳动力短缺与中老年劳动力过剩并存的局面可能会持续一段时期。因此，珠江三角洲地区民工结构性短缺的问题将会持续一段时期。
（三）民工短缺对广东社会经济发展有弊也有利。 民工短缺虽然给企业生产带来困难，从而对本地经济造成一定影响外，但也存在着有利的一面。一是可以促进珠江三角洲地区劳动密集型企业的转型，加快产品的升级换代，提升整个地区的经济发展能力和竞争能力。目前，面对民工短缺的问题，许多企业已认识到以往那种源源不断的廉价劳动力供给时代已经结束了，一些企业已经开始思考如何改变过去的那种劳动密集型生产方式，提高企业生产的自动化程度，增加产品的科技含量，提高员工的文化科技素质，增强企业的竞争能力。竞争意识强的企业已经开始行动。如在我们的调查中，部分企业表示准备引进自动化程度更高的生产线；有的表示要大力提高员工的文化程度等，这些都有助于区内劳动密集型企业的转型。二是促进企业提高员工的工资福利待遇。随着电视、报纸等媒介对民工短缺事件的不断暴光，社会对民工工资、福利待遇、工作条件、居住环境等的日益重视，民工问题已经引起了全社会的重视，有的企业感到了政府、社会、舆论的压力，给民工的待遇开始有所改善。如在调查中，有的工厂就表示要改善民工的劳动保护条件和居住条件；有的表示要多关心民工的业余生活等。三是推动企业职工的工资集体谈判意识，促进有关法律规章制度的完善。近些年来，政府部门一直都在大力推行、引导企业建立职工工资的集体谈判制度，但收效甚微，民工短缺其实为推行这项制度提供了一个很好的机会。总之，民工短缺问题有负面影响，也有正面作用，只要我们加大宏观调控力度，合理引导劳动力流动，就可以变不利为有利，从而更好地促进广东的经济社会发展。
四、对当前民工短缺问题的几点建议
（一）以人为本，提高民工的社会经济地位。 近年来，各地为促进经济发展，在激烈的竞争中，对民工权益的保护往往得不到很好落实。民工群体一直被排斥在当地主流社会生活之外，处于边缘状态。他们普遍没有社会保障、没有医疗保险、不能享受经济适用房政策、子女入学要交高额赞助费等。按照科学发展观的思想，以人为本将成为社会发展的主旋律，尤其要建立宽松和谐的社会，必须做到使社会的绝大多数成员的利益有保障。我国有13亿人口，农民就有9亿，农民占了我们社会的多数，千方百计保障农民的利益，这是社会发展的客观要求。当前，民工短缺的问题，实质上是“三农”问题在城镇的集中反映，对这个问题不能掉以轻心，要把它提高到加强党的执政能力的高度来认识。因此，要从民工短缺现象中，切实改变目前社会对民工的利益、民工的权益的模糊认识，要取消一切针对进城务工农民的歧视性制度和地方保护性政策，逐步消除因户籍制度、暂住证制度、使用外来工交费制度等对民工以及民工家属的歧视。对民工的子女应该按照国家九年义务教育的规定准许在当地入学读书，以解除民工的后顾之忧；对有正当居所和正当工作的民工应该放宽户籍管理，使其在城镇打工的信心得以维持，从而加快人口城镇化进程。
（二）发挥政府主导，建立灵活快捷的劳动力供求机制。 劳动力供求机制是劳动力市场建设的重中之重，是经济发展对人才需求的关键。广东的劳动力市场虽然经过多年的建设，但目前仍然充斥着不少诸如虚假招工等不和谐的声音；学不致用、大材小用的现象也屡见不鲜，求职者及用工单位的成本被无形增加，求职者的就业之路和用工单位的用工通道往往被堵塞。在这种情况下，要进一步发挥政府的社会管理者作用：一是要继续清理整顿劳动市场，规范各种劳动中介，疏通求职及用工通道，建立一个安全、有信誉保证的劳动就业体系；二是要下大力气搞好劳动力资源和岗位信息收集，建立人力资源信息库，建立劳动力供求信息的收集、分析评估和发布制度，建立泛珠三角的劳动力供求信息网络，提高招用工的组织化水平，减少企业招工成本和劳动力的求职成本；三是要加大职业技能培训力度，要大力发挥职业技术学院、技工学校在培养高级技能人才中的作用，引导全社会宣传、重视、学习、爱护技能人才。四是要规范企业的招用工行为，指导企业在用工方面多投入，改善用工环境，拓宽招聘渠道，创新思路，既要狠抓企业短缺技术工种人员的在岗培训，也可通过校企联合，优势互补，实现培训用工一体化。
（三）提高最低工资标准，保护民工的合法利益。 按国际通行惯例，一个地区的最低工资标准大约相当于本地区社会平均工资的40%到60%较为合理。但从目前珠江三角洲各市制定的最低工资标准看，存在问题不少。如2004年广东珠江三角洲广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山市最低工资标准（注1）分别为684元、600元、510元、450元、400元、300元、400元、450元、450元，占当地城镇职工平均工资（注2）的比重分别为29.1%、23.7%、32.0%、31.0%、39.0%、28.3%、37.2%、24.0%、25.7%，没有一个市的最低工资标准达到国际惯例的底限。根据推算，即使将私营企业、乡镇企业、个体雇工的工资都计算在内，上述各市的最低工资标准占当地社会平均工资的比重仍较低。制定科学合理的最低工资标准，可以有效地缓解劳资双方的矛盾，最大限度地保护工人的合法利益，从而保证经济顺利运行。面对这一矛盾，广州市先行一步，在经过充分论证的基础上，于2004年率先提高了职工的最低工资标准，调整后的标准比原来大幅提高了34.1%，这对保障广州市进城务工农民的合法利益起到了积极的作用。珠江三角洲其他各市也应积极调研，充分论证，合理确定当地的最低工资水准，积极促进社会经济的协调发展。
注： 1.最低工资标准因各市最低工资分市区和县区几种，这里取当地最高标准。
2.城镇职工平均工资包括国有、集体、城镇其他经济三种类型单位工资，不包私营企业、乡镇企业等。