生产是国民经济最基本的活动，生产决定着使用，生产的最终目的是为了使用。使用的产品必须是生产的成果，没有生产就没有使用。根据国民经济核算的整体平衡原则，生产范围划到哪里，生产成果就算到哪里，使用也就算到哪里，生产不计算的，使用也不计算，生产和使用应保持一致。