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统计分析

 

风雨兼程南粤崛起 科学发展开启未来——建国六十年广东经济社会发展成就

  
  内容摘要:建国六十年来,广东人民在中国共产党的领导下,开拓进取,奋发图强,推进经济社会实现历史性跨越,为全国发展做出巨大贡献。
  
    
  
  关键词:建国六十年  广东经济社会发展


  广东北依五岭,南临大海,是祖国大陆联系海外的重要通道。建国六十年来,广东人民在中国共产党的领导下,开拓进取、奋发图强,解放思想,改革开放,从计划经济走向市场经济,从半封闭状态走向区域经济一体化,从“摸着石头过河”转入科学发展轨道,经济社会实现历史性跨越,为全国发展做出重要贡献,并提供有益的启示。


曲折的历程


  六十年来,以党的十一届三中全会为标志,广东的经济社会发展可以分为前后两个时期。前三十年(1949—1978年),广东人民在物资短缺和需求紧迫的严峻形势下,初步建立起经济社会发展体制,形成比较完整的工业体系和国民经济体系,为改革开放和现代化建设奠定重要物质技术基础。由于“左倾”错误影响,经济社会发展有过痛苦的教训,历程曲折。后三十年(1978-2008年),广东以开放促改革,以改革促发展,进入思想大解放、经济大发展和社会大变革的新时代。
  一、艰苦探索,曲折前行
  建国之初,广东经济社会建设起步时,面对的是一个千疮百孔的烂摊子,整个社会仍然处在十分贫穷落后的状态。1949年,广东总人口2782.72万人,地区生产总值只有20.27亿元。经济以农业为主,第一产业占60%。生产力水平低下,粮食总产量685.85万吨,平均亩产仅有95.6斤;水产品21万吨,人均只有7.5公斤;工业只有一些小型的采掘、食品和日用品企业,发电量0.74亿千瓦小时,水泥3.28万吨。基础设施非常落后,沿海港口货物吞吐量只有31万吨,邮电业务总量仅0.13亿元,全省没有一条可贯通一个地区的公路。
  1949-1957年,是广东经济发展较快时期。土地改革后,人民当家作主,生产关系的变革促进生产力的发展。1957年,地区生产总值迅速增加到58.64亿元,人均地区生产总值提高到179元。广东重点发展制糖、造纸和有色金属矿产等工业,新建一批骨干企业,1957年全省全社会工业总产值达到37.93亿元(现价),按不变价计算,比1949年增长3.2倍,全民和集体单位职工每人年工资528元,比1949年提高64%。这一时期,洋溢着蓬勃向上,欣欣向荣的社会主义新生活新气象。
  1958-1978年,是广东经济缓慢发展期。经历了1958年至1962年三年经济困难时期;经历了1963至1965年三年经济调整时期;也经历了建国以来经济和社会发展遭受劫难时间最长的十年“文化大革命”时期,经济社会发展走过弯路。由于怎样建设社会主义没有成功经验,高度集中的计划经济体制进一步强化;又出于当时战备考虑,广东不列入国家投资建设的重点地区;虽然具有发展商品经济和对外经济贸易的良好条件,但优势得不到充分发挥;特别是“文革”中以阶级斗争为纲,经济处于次要地位,人民生活没有到大的改善。1958-1978年,广东地区生产总值年均增长4.4%,慢于全国平均水平;人均地区生产总值369元,略低于全国。1978年全省农民人均纯收入不到200元,城镇居民家庭人均年收入仅400元。此时的广东,尤如一只双翅受缚的鲲鹏,期盼飞翔而无法起飞。
  二、先行先试,腾飞发展
  1978年12月,党的十一届三中全会召开,工作重心转到以经济建设为中心,中国实现了历史性的伟大转折。广东抓住历史机遇,创造性地运用中央赋予的特殊政策、灵活措施,充分发挥优势,在改革开放中先走一步,杀出一条血路,为全国改革开放探索出成功的经验。各项事业取得举世瞩目的成就,南粤大地发生了翻天覆地的变化。广东这只鲲鹏冲天而起,一鸣惊人。
  起飞阶段(1979-1991年):广东大胆探索建设中国特色社会主义新路子,取得初步成效。体现在:实行特殊政策和灵活措施、成功创办经济特区和珠江三角洲经济开放区、进行经济体制改革的初步探索。改革开放的春风吹拂南粤大地,广东城乡春暖花开,经济社会取得突飞猛进的发展。1979-1991年,广东地区生产总值年均增长13.1%,人均地区生产总值年均增长11.0%,固定资产投资、社会消费品零售总额和出口年均增长24.7%、19.2%、25.7%,实际利用外资(1980-1991年)年均增长32.1%,地方财政一般预算收入和城乡居民储蓄存款余额年均增长11.8%、36.8%。
  加速发展阶段(1992-2002年):广东建立社会主义市场经济新体制的各项改革取得全面进展,经济在调整中步入良性循环发展轨道。1992年春,邓小平同志视察南方发表重要谈话,广东掀起新一轮改革开放热潮。2000年春,江泽民同志视察广东提出“三个代表”重要思想,推动广东率先基本实现社会主义现代化。1992-2002年,广东地区生产总值年均增长14.3%,人均地区生产总值年均增长11.1%,固定资产投资、社会消费品零售总额、出口和实际利用外资年均分别增长21.2%、19.1%、17.1%和18.4%,地方财政一般预算收入和城乡居民储蓄存款余额年均增长19.0%、24.8%。
  科学发展阶段(2003年-现在):广东加快发展、率先发展、协调发展,初步迈进科学发展的轨道。2003年春,胡锦涛同志来到广东,创造性地提出科学发展观,开启经济社会科学发展新篇章。2007年,党的十七大召开后,广东制定了《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》,描绘出全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的蓝图。广东经济社会保持又好又快的良好发展态势。2003-2008年,广东地区生产总值年均增长13.8%,人均地区生产总值年均增长12.3%,固定资产投资、社会消费品零售总额和出口年均分别增长18.8%、15.5%、22.7%,地方财政一般预算收入和城乡居民储蓄存款余额年均增长18.4%、15.6%。


华彩的乐章


  经历六十年的发展,广东从中国一个落后的边陲省份,一跃成为全国经济最发达的省份之一。工业化、城市化和国际化进程不断加快,从建国初期的初级产品生产阶段过渡到目前的工业化中后期阶段,部分地区已经迈进了发达经济阶段。
  一、经济实力显著增强
  广东经济保持持续较快增长,实力大大增强,经济结构不断优化升级,经济发展从数量、速度型向质量、效益型转变。
  (一)经济总量实现大跨越。
  2008年,广东完成地区生产总值35696.46亿元,按可比价格计算,比1949年增长254.9倍,年均增长9.9%;比1978年增长46.7倍,年均增长13.7%,高于全国约4个百分点。从经济总量在全国地位看,1952年广东仅占全国的4.3%,1978年占5.1%,2008年占11.9%,1989年至今20年连续保持全国第一位。地区生产总值1998年超过新加坡,2003年超过香港,2007年超过台湾地区。如果将广东作为单独经济体加入世界国家经济总量排名,按购买力平价计算,2007年排世界第14位。

  30年来,广东经济增长速度远高于上世纪新加坡、韩国、日本起飞时期的平均增速,高速增长持续时间已经两倍以上这些国家,可谓世界走一步,中国走三步,广东跨四步。1979-2008年,广东地区生产总值年均增长13.7%,而新加坡1970-1978年年均增长8.4%,韩国1966-1976年年均增长10.8%,日本1960-1970年年均增长10.5%。
  跨越新台阶的时间不断缩短。广东地区生产总值从1949年的20.27亿元增加到100亿元(1970年为112.07亿元)花了21年时间,再从1978年的185亿元增加到1万亿元(2000年为10741.25亿元)花了22年时间;从1万亿元到2万亿元(2005年为22366.54亿元)的跨越花了5年时间;而从2万亿元跃升到3万亿元(2007年为31084.40亿元)的台阶只用了2年时间。
  (二)经济结构不断优化升级。
  广东紧紧围绕以结构调整为主线,在发展中促进结构调整,以结构调整促质量提升,实现经济增长与结构调整良性互动,增长方式目前由投资主导—工业推动向消费主导—服务业推动转变。
  1、产业结构由农业为主导转为工业为主导。广东三次产业比重排序,60年发生三次变化,从“一、三、二”演变为“二、一、三”,再向演变为“二、三、一”,目前正向“三、二、一”的产业高级化格局转变。1949年三次产业结构为60:12.9:27.1,1978年为29.8:46.6:23.6,2008年为5.5:51.6:42.9(见图2)。目前正在构建现代产业体系,努力提高第三产业比重。


图2:建国六十年广东三次产业地区生产总值结构变化情况


  
  伴随着产业结构的大调整,三次产业就业结构发生明显变化。84.3%的就业人口从事农业的局面发生彻底变化,相当比例的人口转而从事工业和服务业。其中,第一产业就业人数占总就业人数的比重由1952年的79.7%下降到2008年的28.8%;第二产业就业人口所占比重由5.4%上升至39.0%;第三产业就业人口所占比重由12.6%上升至32.2%。
  农业由以粮为纲的单一结构向农林牧渔业全面发展。2008年,全省第一产业增加值1970.23亿元,按可比价格计算,分别比1949年和1978年增长13.1倍和4.9倍。粮食平均亩产332公斤,比1949年提高5.49倍。效益农业、特色农业成为农业生产的新亮点,热带亚热带水果香蕉、菠萝、荔枝、龙眼产量均居全国首位。农业现代化进程加快,全省已建设占地300亩以上的各类现代农业园区300多个。
  第二产业特别是工业经济快速发展。2008年,广东第二产业增加值18402.64亿元,按可比价格计算,比1949年增长2943.8倍,比1978年增长95.3倍。其中:2008年工业增加值比1953年增长1605.4倍,比1978年增长114.6倍。工业结构逐步向适度重工化、高级化发展。1949年轻重工业比例为87.6:12.4(按工业总产值计,下同),1978年为52.6:47.4,2008年为40.7:59.3。主导行业从纺织服装、食品饮料、建筑材料等传统行业向家用电器、电子信息等新兴行业转变,同时森工造纸、医药、汽车及摩托车等潜力行业逐步加快发展。2008年,三大新兴支柱产业占工业总产值42.5%,三大传统产业占12.8%,三大潜力产业占7.0%。从产业高级化程度看,生产劳动密集型产品逐步向IT、机械、高新技术等资金和技术密集型产品转变。2008年,电子及通讯设备制造业增加值占21.0%;规模以上高技术制造业实现增加值占规模以上工业增加值20.1%。
  第三产业开始崛起并保持较快发展势头,现代物流、金融保险、房地产等新兴服务业与商务居民服务、文化娱乐等公共服务成为发展新亮点。2008年,广东第三产业增加值15323.59亿元,比1949年增长271.1倍,年均增长10.0%;比1978年增长57.1倍,年均增长14.4%,高于同期地区生产总值增速0.7个百分点。2008年,现代服务业实现增加值8920.86亿元,占地区生产总值的25.0%,超过传统服务业(占GDP17.9%)比重。
  2、三大需求快速发展。2008年,最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净流出分别为17637.61亿元、12969.83亿元、5089.02亿元。按可比价计算,最终消费支出和资本形成总额比1952年增长82.6倍、443.3倍;三大需求为1978年的30.5倍、50.7倍和260.0倍。
  经济增长模式由自供自给为主,逐步转变为倚重投资和出口。从三大需求所占比重看,1952年消费率为94.2%,投资率为14.5%,净流出为负数;1978年比重调整为67.0:28.2:4.8;2008年为49.4:36.3:14.3。特别是2000年中国加入WTO后,广东大力发展外向型经济,2008年货物和服务净流出所占比重比2000年提高3.4个百分点。从三大需求对经济增长贡献率看,1978年为95.7%、-13.8%和18.2%,2008年转变为51.4%、35.8%和12.8%。从增长速度看,1979-2008年,最终消费、资本形成总额、货物和服务净流出年均增长11.7%、13.5%和19.6%,后两者分别高于支出法计算的地区生产总值年均增速0.6个和6.7个百分点。
  3、经济类型趋向多样。改革开放前,广东公有制经济占地区生产总值比重为98.7%;改革开放后,逐步形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的新格局。
  非公有制经济从无到有,飞速发展。全省登记的个体工商户从1979年1.56万户发展到2008年的302.52万户,私营企业从1989年的1.62户发展到2008年73.20万户。2008年,民营经济实现增加值15133.33亿元,对地区生产总值增长拉动率为4.3%。实现税收收入、工业总产值、固定资产投资、进出口总额占全省的28.9%、51.1%、38.1%和16.0%;吸纳的就业人口比例从1980年的1.9%发展到2008年的36.9%。
  国有经济比重下降,但对整体经济的控制力和影响力进一步增强。2008年,国有及国有控股规上工业企业1516家,占全部规上工业的2.9%,但年末资产总计、主营业务收入和利税总额分别占26%、17.4%和27.3%。在电力热力的生产和供应业、石油加工炼焦及核燃料加工业、水生产和供应业等基础性和支柱性产业,国有及国有控股企业增加值所占比重分别为88.4%、82.1%和54.3%。
  4、城乡从分割状态逐步走向一体化。改革开放前,严格限制农村人口进入城市,城市化发展缓慢。1949年全省非农人口437.46万人,城市化率15.7%;到1978年全省非农人口823.23万人,城市化率只有16.3%,30年间只提高0.6个百分点。改革开放后,城市化进程加速发展,2008年城镇化水平为63.4%,30年间城市化率年均提高1.6个百分点。目前,广东城市化进程正在加快,并基本达到中等发达国家水平。随着城镇化、工业化发展,城镇吸纳就业能力不断增强,1949年城镇职工27.36万人,占全省从业人员的2.7%,2008年城镇从业人员2227.04万人,占40.1%。
  农村交通不便、通讯落后、信息不灵的状况已经过去,社会主义新农村建设日新月异。根据第二次全国农业普查资料,2006年末,全省97.6%的村通公路,99.8%的村通电,99.7%的村通电话,98.3%的村能接收电视节目。农村社会事业大进步,2006年末,全省13.4%的乡镇有职业技术学校,95.2%的乡镇有广播、电视站,99.5%的乡镇有医院、卫生院。
  5、地区结构从珠三角率先发展向东西北地区梯度推进。建国初期,广州为全省综合性中心城市,汕头、韶关为全省轻、重工业城市。改革开放后,广东以建设经济特区、珠江三角洲经济开放区为突破口,让珠三角率先发展,进则带动东西北地区协调发展。1978年,分市人均GDP基尼系数为0.22(绝对平均标准上限为0.2),区域发展差距极其微小。改革开放后,珠三角地区凭借地理、资源禀赋优势,增速高于全省平均水平,从“桑基鱼塘”变成“世界工厂”;而东西北地区却因为政策、地理、人文等原因发展较慢,与珠三角地区差距拉大。人均GDP基尼系数迅速提高至1992年的0.41的历史最高点,超过国际公认区域差距警戒线0.4的标准。2008年,珠三角占全省30.5%的土地上,集中了50%的人口,79.4%的生产总值,95.8%的出口,88.3%的外商直接投资。其人口聚集度、GDP聚集度、出口聚集度、实际利用外资聚集度在全国城市群中最高。
  进入21世纪以来,广东推进区域协调发展战略,后发地区提速,经济从一极向多极发展。2001-2008年,四大区域GDP年均分别增长15.3%、10.1%、11.6%和13.8%,2006-2008年东翼、西翼、山区全社会固定资产投资高于珠三角8.8个、1.8个和15.2个百分点,东西两翼和山区市的发展速度明显提高。2008年,各市人均GDP基尼系数为0.38,比1992年降低0.03个百分点。以珠三角为重心、东西北地区协调发展的新格局正在形成。

表1:    1978-2000年广东地区经济结构变化情况

地区

GDP占全省的比重(%

人均GDP(元)

土地产出率

(万元/平方公里)

1978

2000

2008

1978

2000

2008

1978

2000

2008

全省

100

100

100

370

12736

37589

10

598

1985

珠三角

55.8

75.2

79.4

531

20278

62644

18

1538

5434

东翼

10.1

9.5

6.7

208

7294

15396

11

681

1590

西翼

16.7

8.5

7.3

276

7099

17973

9

300

866

山区

17.4

6.8

6.6

297

5344

15539

4

80

322

  
  注:珠三角地区包括广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、惠州、肇庆、江门9市,东翼包括汕头、汕尾、潮州、揭阳4市,西翼包括茂名、阳江、湛江3市,山区包括梅州、河源、韶关、云浮、清远5市。
  
  6、分配结构从劳动报酬为主转变到多种分配方式并存。城镇居民收入来源由单一的工薪收入转为工薪收入、经营收入、财产性收入和转移性收入等多种形式共存。2008年,工薪收入占城镇居民人均可支配收入的77.0%,比1952年下降16.8个百分点;财产性收入和转移性收入分别占3.6%、17.1%。农村居民收入结构从以家庭纯收入为主转向以工资性收入为主,2008年工资性收入占农村居民纯收入的比重达57.6%,财产性收入从无到有,且不断持续增加,2008年占5.3%。
  (三)经济质量显著提升。
  建国六十年来,广东经济从粗放型转为集约型,物质生产大大快于人口增长,人民摆脱贫困奔向小康生活。
  1、人均创造财富出现历史飞跃。1949年广东人均地区生产总值只有70多元,1978年369元(按市场汇率计算,下同,折合235美元)。从500美元(1988年为517美元)到1000美元(1996年为1100美元)的跨越用了8年,提早实现邓小平提出的“到本世纪末人均地区生产总值达到1000美元”的发展战略目标。从1000美元到2000美元(2003年为2150美元)的跨越用了7年。从2000美元到3000美元(2006年为3509美元)的跨越用了3年,提前十多年达到党的十六大提出的2020年全国人均地区生产总值达到3000美元的奋斗目标。2008年突破5000美元(5369美元),继2006年突破3000美元大关、2007年突破4000美元大关之后,三年连跨越三个大台阶。2008年广东人均地区生产总值是全国平均水平的1.66倍,超过中等收入国家平均水平。
  2、劳动生产率不断提高。广东劳动生产率从1952年的232元上升到2008年的64275元,按现价计算年均增长10.6%。分产业看,2008年第一、二、三产业的劳动生产率分别为12319元、85062元、85560元,分别是1952年的86.4倍、87.0倍、190.4倍。
  3、以较少的能源消费支撑了较快的经济增长。能源加工转换效率提高,电力生产发电煤耗从1949年的1091克标准煤/千瓦时下降到2008年的317克标准煤/千瓦时;2008年能源效率为63.4%,比上世纪八十年代提高近一倍。单位产品能耗下降幅度大,2008年吨钢综合能耗比1985年下降54.4%;原油加工单位综合能耗比1985年下降52.2%。2008年单位GDP能耗为0.715吨标准煤/万元,处于全国最好水平的第二位。
  4、国家、企业和个人所得均呈大幅增长。国民财富显著增加,地方财政收入1950年只有3.23亿元,1978年为36.46亿元,2008年地方财政一般预算收入达3310.01亿元,财政收入增加大大增强了宏观管理和应急能力。1975年,工业企业利润总额为12.12亿元,2008年1-11月规模以上工业企业利润总额达到3272.60亿元。企业规模明显扩大,市场竞争力显著增强。城镇居民家庭人均可支配收入大幅增加,从1952年的125.88元上升到2008年的19732.86元,农村居民家庭人均纯收入从1952年的52.32元上升到2008年的6399.77元,人民普遍得到较多实惠。
  5、城乡居民生活大幅度改善。城镇居民人均消费性支出从1952年的125.12元提高到2008年的15527.97元,农村人均生活消费支出从1952年的78.76元提高到2008年的4872.96元。从反映居民生活水平高低状况的恩格尔系数看,城镇、农村恩格尔系数分别从1952年69.4%、67.7%降至2008年的37.8%、49%。目前已经进入大额消费品阶段,从消费品向投资品转变。2007年,广东全面建设小康社会综合评价指数为85.6%,超过全国平均水平12.7个百分点,并有望比全国提前7至8年基本实现全面小康。
  二、社会建设日新月异
  建国六十年来,随着经济建设的飞速发展,广东社会建设积极推进,努力实现经济社会协调发展。
  (一)教育规模持续扩大。
  广东已经形成完整的教育体系,教育规模持续扩大,办学条件不断改善,人口文化素质大幅提高。普通高等学校学生人数由1949年的3.07万人增加到2008年的121.64万人,初步实现高等教育大众化;普通中学在校学生由12.12万人增加到679.64万人。全省教育经费支出从1978年的19.9亿元增加到2008年的1214.7亿元;其中,1991-2007年年均增长21.4%。2008年投入到教育的财政资金占地区生产总值的2.12%。2006年,广东成为全国率先全面实施农村义务教育免收学杂费的省份,2007年又实行免受农村义务教育阶段书本费。根据1%人口抽样数据,2005年,具有大学以上文化程度的人口比1982年增长18倍。
  (二)科技创新能力显著提升。
  改革开放以前,广东科技事业发展较慢,到1977年,仅有科研机构350多个,科技人员18.12万人;改革开放后,科技事业蓬勃发展。科技投入不断增加,2008年广东科技活动经费合用额844.65亿元,比1985年增长225.45倍;研究与发展经费支出(R&D)504.57亿元,是1995年的48倍,占当年地区生产总值总量的比重从1995年的0.2%提升到1.37%。科技机构和队伍不断扩大。建国前,当时专门的科研机构仅有1所,2008年全省科技活动机构达到4200个;1949年国有企业、事业单位科技技术人员仅有5125人,2008年从事科技活动人员达到53.19万人。2008年,高新技术产品产值占工业总产值比重30.1%,比1991年提高26.9个百分点。高技术产品出口额占全省出口额的36.8%,这两项指标均居全国首位。
  (三)文化体育事业欣欣向荣。
  改革开放前,广东文化事业经历了百花齐放,也受到过严重的摧残。目前,文化产业已经成为带动、活跃广东经济高速增长的重要因素之一。2008年广东省文化产业增加值为2720亿元,连续五年名列各省市之首,占全国的比重超过1/4;近五年年均增长14.6%;不论是文化产业单位数、从业人员数、营业收入还是总资产,都排全国首位,文化产业已经成为广东一个新的经济增长点。珠三角地区特别是广州、深圳已经进入文化消费时代。全省有广播电台22座,电视台24座。广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率分别达97.1%和97.4%。全年出版报纸43.6亿份,比1952年增长95倍,图书2.7亿册,比1950年增长29倍,数字出版产业初步形成。
  广东体育事业全面发展。1956年,广东出现全国第一个打破世界纪录的举重名将陈镜开;1984年,建立了中国第一个企业与体委合办的白云山足球俱乐部。在2008年奥运会前夕,国家队的广东运动员居全国首位。2000年以来,共承办国际大赛近200多项次,并赢得2010年第16届亚运会、2011年第26届世界大学生运动会两大盛会的承办权,在国内、国际产生积极影响。2008年成年人体质合格率达到87%,高于全国平均水平。
   (四)卫生事业进展喜人。
  广东的医疗卫生事业取得长足发展。截至2008年,全省共有各类卫生机构15821个;拥有医院、卫生院床位数由1949年的0.98万张增加到2008年的23.2万张;每千人拥有的医生数由1949年的0.15人增加到2008年的1.73人。人口死亡率由1949年的15.0‰下降到2008年的4.6‰,人均期望寿命由1949年的31岁提高到75岁。近年广东用于医疗卫生的支出占财政收入的2.5%以上。新型农村合作医疗发展快速,至2008年底,全省有123个县(市)开展新型农村合作医疗试点工作,实际参加农村合作医疗农民4834.30万人,参合率达到95.4%。2003年“非典”以后,广东大大加强了突发公共卫生事件的应急能力建设。突发公共卫生事件应急机制在禽流感和猪链球菌防治、甲型H1N1流感、印度洋海啸救援、全省特大洪灾等重大应急事件中发挥了重要作用。
  (五)社会保障体系逐步完善。
  社会保障体系的建立和逐步完善,改变了改革开放前城镇居民养老、医疗等各项保障主要依靠企业负担,农村居民的各项保障则由家庭承担的局面。2008年底,全省城镇职工参加基本养老保险2444.25万人;基本养老保险基金征缴率和失业保险基金征缴率分别为98.2%和97.7%,基本社会保险覆盖率达到60.7%,享受养老待遇人数由2000年173万人增加到2007年257万人,全省城乡居民享受最低生活保障救济人数从2000年的38万人增加到2008年的200.33万人。2008年,全省参加各类农村养老保险的人数达到157.8万人,广东农村社会保障通过以点带面迈出实质性步伐。
  三、发展环境不断优化
  广东基础设施较为发达,市场化程度和对外开放程度较高,区域合作水平不断深化,具有高效的政务环境,稳定的政策环境和宽松的公平贸易环境。
  (一)投资环境不断改善。
  经过60年的发展,广东建立了门类比较齐全的产业体系,具有较强的生产、加工及配套能力,成为中国乃至世界最大的制造业基地之一。目前,广东形成以深圳、广州、东莞、惠州、佛山和中山为主的电子信息产业走廊,纺织服装产业也形成集群化发展。广东的建材产业规模全国最大,生物工程、新材料和光机电一体化等高新技术产业也在加速发展,配套能力日益加强。
  基础设施处于国内先进水平。高速公路从无到有,2008年总里程3823公里,占公路总里程的2.1%;公路密度由1950年的2.5公里/百平方公里发展到2008年的102.2公里/百平方公里。2008年货物运输量和旅客运输量分别比1950年增长324.84倍和141.40倍。2008年,全省铁路营业里程1859公里,比1950年增长2.31倍。广东机场分布密度为全国之最,2008年,广东各机场飞机起降架次、机场旅客吞吐量、机场货物吞吐量比1980年增加30.8倍、34.6倍和45倍,新白云国际机场进出旅客人数在国内仅次于首都机场。2008年,全省港口货物吞吐量达98795万吨,比1950年增长24697.75倍。其中广州港年货物吞吐量居全国第三位;深圳港的集装箱吞吐量名列世界集装箱港第四位,全省货物吞吐量突破千万吨的港口超过11个。2008年,广东电话普及率达到124.56部/百人;其中,移动电话普及率达到87.87部/百人。互联网总用户数达到1031.92万户。90年代末期,广东已经实现全部行政村通邮,全部乡镇和全部行政村通固定电话,移动电话网络和数据通信网络覆盖所有县(市)。到2008年,移动电话漫游所及的国家和地区达到216个。在全国范围内率先实现20户以上自然村通电话。
  基础产业获得长足发展。2008年,广东一次能源生产量为4414.59万吨标准煤,比1949年增长440倍;炼油企业原油年加工能力已达到3150万吨,比1963年提高405倍。广东南部沿海从东到西,已形成由惠州大亚湾石化基地、广州石化基地、茂(名)湛(江)石化基地组成的沿海大石化产业带。2008年电力装机容量达6007.85万千瓦(占全国的7.6%,居全国第一位),比1949年增长1177倍;发电量2681.96亿千瓦时(占全国的7.8%,居全国第三位),是1949年的3624倍。1994年建成全国首个百万千瓦级的核电站大亚湾核电站;广东是全国电力装机容量、电力生产量和消费量最大的地区之一;电网覆盖了全省所有城乡,连接省内外和港澳地区。
  环保工作不断加强,人与自然趋于和谐。改革开放以来,广东共制订了139个环保法律法规和相关实施办法。21个地级市空气质量达到国家空气质量二级标准。2008年全省共建成污水处理厂175座,污水处理能力达1091.5万吨/日;烟气脱硫火电机组总装机容量2780万千瓦,居全国前列。2006年广东省二氧化硫排放总量在连续多年增长的情况下,出现下降“拐点”,至2008年连续三年保持下降势头。省主要江河和重要水库水质保持了良好,江河省控断面水质达标率达到63.9%。城市饮用水源水质达标率达到94.2%。全省森林覆盖率由1978年的30.2%提高到2008年的56.3%。
  法制建设取得长足进步。改革开放以来,广东地方性立法数量为全国最多,属于先行性、试验性、自主性的立法超过总数的一半,新出台的地方法规半数以上与市场经济相关。日益优化的法治环境成为广东在新一轮竞争中继续保持先行一步的新优势。
  (二)外向带动战略成效显著,粤港澳合作关系日益紧密。
  建国六十年来,特别改革开放30年,广东外向型经济取得举世瞩目的成就。2008年,全省进出口总额占全国比重超过30%,连续23年居全国首位,累计吸收外资占全国1/4,成为中国对外经济贸易最发达、最具市场活力和投资吸引力的地区之一。在中国加入WTO后,广东充分利用国内国外两个市场、两种资源,成为世界经济的重要组成部分。目前,已有超过100个国家和地区的企业到广东投资,至2008年底,世界500强企业已有208家在广东设立729家企业。广东企业“走出去”战略加快推进,以华为、中兴、TCL和格力等为代表的企业成为“走出去”的生力军。截至2008年底,全省经核准在境外设立非金融类企业2022家,协议投资额累计93.9亿美元,投资区域遍及90多个国家和地区。
  建国六十年来,广东与港澳之间的经贸合作从无到有、由小入大,全面发展。珠江三角洲承接港澳产业转移,推动了该地区的高速经济增长和工业化进程,同时使香港从劳动密集型制造业中心转变成为国际金融和商贸服务中心。2004年内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)实施后,带动粤港澳合作进入新的高潮;2008年建立“粤港澳紧密合作区”,为深化粤港澳合作增创广东和港澳地区的国际竞争新优势指明了方向。2004-2008年,广东实际引进港澳资金累计378.44亿美元,占同期全省实际利用外资的43.6%;广东对港澳进出口总额累计达5495.7亿美元,占同期全省外贸进出口总额的20.9%。
  (三)泛珠合作进一步拓宽发展空间,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施推动新一轮大发展。
  2004年,建立“9+2”泛珠三角区域合作,为广东提供了拓宽发展腹地和合作领域的良好契机。截至第四届泛珠三角洽谈会结束,合作各方累计签约项目1.5万个,总金额超过1.8万亿元。2008年,国务院批准广东实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》,明确把加快珠江三角洲地区的改革发展上升为国家战略,并赋予“科学发展、先行先试”的重大使命,为广东特别是珠江三角洲地区今后一个时期的改革发展从根本上指明了前进方向。
  2008年,省委省政府建立现代产业体系,推动产业和劳动力“双转移”,这是广东主动适应国际国内产业转移和发展趋势、遵循经济规律做出的重大战略决策,对于广东破解科学发展难题,促进新一轮大发展,争当实践科学发展观排头兵具有重大的战略意义。


巨大的贡献


  建国六十年来,特别是改革开放三十年,广东在自身持续发展的同时,在经济、社会制度创新上为全国的发展做出了不可磨灭的贡献。
  (一)为全国的工业化和现代化进程做出重要的经济贡献。
  2008年,广东地区生产总值占全国的比重达到1/9强,每平方公里创造的地区生产总值是全国的5.34倍。来源于广东的财政总收入8470亿元,支撑起国家约1/7的财力;出口总额4041.88亿美元,占全国的近1/3;实际利用外资212.67亿美元,约占全国的1/5。广东的产品结构、产业结构的调整也对全国产生了重要的影响,从20世纪80年代的“广东粮、珠江水、岭南衣”,到20世纪90年代的粤家电,再到新世纪的电子信息产品,广东工业发展进程和优化升级路径对全国具有导向作用。
  (二)为全国的就业和稳定做出重要的社会贡献。
  广东为全国提供了大量的就业岗位,对解决全国就业难问题,维护社会稳定做出了积极贡献。珠三角地区成为全国吸引劳动力最多的地区之一,据测算,2008年在粤就业的外省劳动力超过2000万人。大量的外省劳动力在广东就业,积累了资金和技术,“反哺”家乡,促进了全国其他地区的发展和稳定。
  (三)为“两个大局”构想的实现做出历史性贡献。
  广东在自身获得迅速发展的同时,积极帮扶新疆、西藏、贵州、广西和四川等西部地区。10多年来,广东大力实施经济支援,帮扶西部地区的项目超过2000个。在广东对口援助地区中,西藏林芝地区的地区生产总值近年连续年均增长15%以上,贵州毕节市近几年的地区生产总值年均增长10%以上,新疆哈密地区的地区生产总值增速也连续多年保持在8%以上。
  (四)为建设社会主义做出制度创新贡献。
  改革开放三十年,广东在经济、社会、政治体制和制度方面创造了许多“首创”和“第一”,为全国其他地区的改革和发展提供了借鉴。如:率先改革商品流通体制和价格管理体制,进行价格“闯关”,撬动了通向市场经济的大门。率先进行金融体制改革,为企业发展输血。率先创新投资机制,成功地闯出了一条加快基础设施建设的新路。率先进行所有制改革,为探索建立社会主义基本经济制度提供了案例和经验。率先建立劳动力、土地等要素市场,极大地促进了全国市场经济体制发展的进程。率先创立就业援助制度,率先创新社会保障制度等,都在全国范围内最早推开。


远大的前程


  目前,广东正站在一个新的历史起点,处在全面建设小康社会、转入科学发展的关键时期。在新的发展阶段,科学发展如逆水行舟,不进则退,广东既面临严峻的挑战,但也迎来难得的机遇。
  一、广东新阶段发展需要解决的主要问题
  建国六十年来,特别是改革开放三十年来,广东经济高速发展是通过大规模的生产要素投入再生产获得,是粗放型的发展方式,珠三角地区走过的是一条先污染后治理的路子,目前资源和环境的约束力显著增加,已成为经济社会实现可持续发展的严重“瓶颈”。由于自主创新和产业竞争力不强,研发投入不足,核心技术和关键技术掌握不多,对国外先进技术的消化程度重视不够,使得目前广东制造虽然融入全球价值链,但尚处于价值链的低端,且部分产业出现“低端锁定”的不良现象。广东区域发展不够协调,表现在人均经济总量差距加大,东西两翼和粤北山区的人均地区生产总值只有珠三角的1/4。统筹国内发展和对外开放方面仍有所不足,经济增长总体而言过多倚重投资和出口。国际核心竞争力有待继续增强,工业结构处于经济附加值较低的产业链环节,内源和外源经济不协调,外向型经济与省内产业和经济联系不够密切。社会事业仍滞后于经济发展,体制障碍仍然存在。生产力发展存在路径依赖,进一步改革将触及深层次的利益调整,广东改革已经步入全面深化的攻坚阶段。
  二、广东发展面临的重要战略机遇
  从国际看,经济全球化和区域经济一体化趋势不断加强,知识经济与科技经济一体化趋势日益明显。从国内看,区域合作与发展呈现出新的格局,区域经济竞争也不断加剧。从广东自身看,科学发展观正统领广东奔向全面小康和现代化建设,各地争创科学发展排头兵干劲十足。
(一)以解放思想推动科学发展。
  每次重大创新发展都是以解放思想为先导,广东必须在解放思想上先走一步,率先突破影响科学发展的思维定势和体制机制障碍,树立科学发展新观念,以当年改革开放“杀出一条血路”的气魄,在实践科学发展观上闯出一条新路,以新一轮的思想解放推动新一轮大发展。
(二)构建开放型经济体系,提升国际竞争力。
  对外开放是广东最大的优势,未来广东的发展必须始终围绕扩大开放这个主题,以完善开放型经济体系来统领全局。在参与经济全球化进程中集聚全球优势;通过区域经济合作充分集聚国内优势。着力增强自主创新能力,推动广东经济发展从比较优势向自主创新优势转变。
(三)构建现代化产业体系,大力推进产业转型升级。
  根据当今国际产业与科技发展大势,适应服务业全球化新潮流,瞄准国际上现代产业的最高水平,抢占现代产业发展的先机。加快发展现代服务业,以自主创新带动产业升级。
  (四)推进城乡区域互动,实现全面协调发展。
  加快推进珠三角一体化;强化珠三角与东西两翼和粤北山区互动发展;加快东西两翼和粤北山区的跨越式发展;统筹城乡发展,促进城乡经济社会一体化发展;加快发展特色县域经济,推进城镇化建设。
  (五)深化改革,建设现代市场经济体制。
  继续深入市场化改革,完善市场经济体制。继续推进国有企业改革,促进有效的市场竞争;建设有效政府,建设良好的社会信用;保证健全的法制基础;大力推进全面综合改革。深化政治体制改革,发展社会主义民主政治。深化文化、医疗卫生,科技、教育体制改革,构建和谐社会。
  (六)以人为本,加快社会发展。
  大力促进工业文明向生态文明转变,树立保护也是发展的理念。加快发展社会事业;深化社会事业分类改革;率先实现基本公共服务均等化。加快完善覆盖城乡惠及全民的社会保障体系;构建覆盖城乡的公共卫生服务体系;重视教育和人才培养,提高公民素质;加强基层文化建设,提高公共文化服务水平。
  建国六十年来,广东发展道路的本质,就是一切从实际出发,以解放思想为先导,以改革开放为动力。实践永无止境,创新永无止境,解放思想和改革开放永无止境。广东未来科学发展之路必将继续是解放思想之路、改革开放之路、创新之路。在科学发展的轨道上,保持敢为人先的气概,先行先试,开拓前进。尽管世界经济风起云涌,道路曲折难行,广东将勇往直前,大步迈向社会主义现代化。
  
  
  
  
                                                                               供稿单位:综合处
                                                                               撰    稿:邱俊  王丽莹
 






 

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